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汽車社會應對霧霾挑戰 臨時抱佛腳被指難持續
關鍵詞： 霧霾 汽車社會 復合污染 社會管理 社會車輛 含硫量 機動車排放 車主 機動車污染
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2013年頭一個月，霧霾多次襲擊中國大城市警示人們，在建設生態文明、美麗中國的道路上，中國的汽車社會仍有很多工作要做，僅僅停駛一部分公務車顯然不足以讓我們年輕的汽車社會應對霧霾考驗。記者認為，從汽車社會的高度觀察，應對霧霾需要長中短期工作并重，從不同角度盡快改善。
汽車社會應對霧霾挑戰，首先要盡快從立法層面加以籌謀，地方不能只利用單一的行政強制管理手段應對汽車社會高速發展中環境污染、擁堵等難題，這種臨時抱佛腳的做法難以持續。
例如，針對霧霾，駐濟南黨政機關和事業單位帶頭停駛三分之一公務用車；北京各區縣、各部門、各企事業單位帶頭停駛30%的公務用車，對于違反停駛規定的公務用車，要每天上報北京市政府給予處罰。然而有關部門公布的監測結果表明，公務車停駛率并非百分之百。對于私家車違反尾號限行，北京可以一天之內最高罰車主四次，每次罰100元。對于違反停駛令的公車該怎么辦？僅靠行政命令和自己監督自己恐怕“管不住”。
汽車社會應對霧霾挑戰，還要盡快促使在全國范圍內真正做到車油匹配。專家曾經在2012年兩會介紹，監測表明，我國城市空氣開始呈現出煤煙和機動車尾氣復合污染的特點。機動車排放帶來的環境污染問題不容輕視，如機動車排放的氮氧化物約占全國氮氧化物排放總量的30%，是造成我國光化學煙霧和霧霾頻發、酸雨加劇的重要因素。有效控制機動車污染，對于推進污染減排，改善區域空氣質量具有重要作用。而車用燃油質量與機動車污染排放存在密切關系。
根據防治大氣污染的需要，北京市從2013年2月1日起實施北京市第五階段機動車排放地方標準(“京五標準”，相當于歐洲5號標準)，與京五標準匹配的汽柴油的含硫量降低至10ppm。然而我國除了北京執行京五標準，上海、珠三角、江蘇等執行國四標準外，其余地區仍是國三標準(含硫量不超過150ppm)，燃油的含硫量普遍仍為歐洲的十多倍。而北京市環保局介紹，目前北京市周邊省市供應的汽柴油硫含量與北京市目前供應的京五油品有較大差距。記者認為，這一嚴峻現實再次提醒我們，一個城市環保標準先行并不能達到獨善其身的效果，空氣是相通的，建設美麗中國，在全國范圍內加速實現車油匹配是必然選擇。
汽車社會應對霧霾挑戰，還要積極探索從社會管理創新的角度對車主行為加以引導。例如針對連日霧霾天氣，濟南曾經實施機動車單雙號限行，但是濟南交管部門表示，對于違規上路的車輛將以勸告、教育為主，并予以記錄，但不處罰。在上位法存疑的背景下對私家車不使用強制手段而是倡導，在公交運力尚不能滿足城市人口出行需求的背景下，體現了地方政府的人性化初衷。推而廣之，城市管理者能否在霧霾圍困時，借助社會管理手段和創意的創新，對私家車和社會車輛多發起一些綠色出行的倡導，將體現出地方政府部門的管理智慧。
應對霧霾，還應加速新能源汽車推廣，盡快將《節能與新能源汽車產業發展規劃》落到實處。財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委等四部委辦公廳曾經發布《關于進一步做好節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，指出“要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調動政府、企事業單位和個人購買、使用節能與新能源汽車的積極性”。
記者注意到，在上海2013年首次私車牌照拍賣中，價格突破7.5萬元大關，創出歷年新高。而與此同時，上海首塊免費綠色牌照被裝在車主的榮威E50車上。這意味著上海已經開始積極推動電動車進入家庭，其對四部委辦公廳通知的落實最忠實于原意，沒有走樣，這值得其他大城市學習。（南辰）