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油品升級緣何步履緩慢?
“油品升級滯后最大的障礙在于價格問題,目前在技術上并沒有難度。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者。
不同級別國標的主要差別在于硫含量,因此油品升級的關鍵在于脫硫。從國二到國三,再到國四,脫硫工藝的加工成本不斷增加。據資深業內人士計算,如果完全按成本核算,油品質量每提升一個層級,每升油價可能上漲0.5元以上。
中國石化集團經濟技術研究院副院長毛加祥表示,我國成品油價格實施政府定價,油品質量升級的新增成本如果完全靠煉油廠消化,那么自然導致煉油廠積極性不足。
但是,若直接將油品升級的成本轉嫁給市場,那么消費者的成本將隨之增加。2012年12月30日起,江蘇南部多個城市開始銷售國四汽油,每升汽油的價格上漲了約0.3元。對于出租車司機而言,一輛車每月耗油量在1000升左右,每個月僅油錢就要多花300元。
東方油氣網油品分析師程瑞鋒認為,其實,目前中國不少煉廠都可以生產國四標準的油品,東部地區有些煉廠還可以達到更高標準。但是,油品價格涉及經濟運行的方方面面,一旦油價上漲,必然會帶動眾多產品漲價。如何平衡煉油企業和消費者之間的利益,是我國油品升級進程中最大的問題之一。因此,當前政府只是審慎地在發達地區推進油品升級,對于中西部地區則放緩推進。
環保和民生兼顧 合力推動油質升級
在強烈的環保需求推動之下,盡管油品升級的道路步履緩慢,但必須勇往直前,協調好環境保護和保障民生之間的關系。
參照發達國家的經驗,油品升級的成本往往由政府、煉廠和消費者三方共同承擔。
毛加祥告訴記者,在歐洲、日本等國升級汽柴油國標時,往往會對煉油企業有財政或稅收傾斜,因此高標準的油品價格不會增長很多,甚至會更低,從而鼓勵民眾使用高標準油,我國完全可以借鑒此類經驗。
與此同時,專家還建議在油品升級的過程中加強執行,避免讓政策成為一紙空文。
林伯強建議,質檢部門、工商部門等需要加強監督監管,防止部分企業以次充好。更重要的是,需要對特殊行業進行補貼,減輕油價上漲對種糧農民、漁業、林業、城市公交、農村道路客運、出租車等部分群體和公益性行業的影響。
此外,也有業內人士指出,不一定非要依賴傳統石油產品,還可以推動混合汽油的應用,現在甲醇汽油、生物柴油等新型燃料正成為很多國家的能源“新寵”。
陜西一家甲醇汽油生產企業負責人告訴記者,車用甲醇汽油價格要比普通汽油便宜一半,而且碳排放量比普通汽油低40%。對于動力要求不高的機動車用戶,完全可以考慮使用這些新型能源。