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氮氧化物成環保"新敵" 山東13市排放量同比上升
關鍵詞： 減排 氮氧化物 十二五 我省 排口 轉調 農業 COD 汽車尾氣 氨氮
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9月4日，省政府網站通報了全省2011年主要污染物總量減排情況。作為“十二五”開局之年的減排進展，這份通報備受關注。
無一市達到年均減排進度
氮氧化物(NOx)作為大氣污染物主要指一氧化氮(NO)和二氧化氮(NO2)。它是城市最主要的空氣污染物，也是控制PM2.5非常關鍵的一環。
在通報中，氮氧化物(NOx)作為我國“十二五”新增加的減排約束性指標分外引人注目：經環境保護部核定，2011年，我省NOx排放量同比上升2.89%，17市無一市達到年均減排進度，且除濟南、泰安、德州、聊城4市外，其余13市的NOx排放量均同比上升，已成為影響我省減排工作的重要因素。就全國來看，NOx減排形勢同樣嚴峻：不僅沒有完成年初預定的下降1.5%的目標，且上升達5.7%。
環保部副部長張力軍曾在一次記者會上表示，“十二五”減排，最難完成的就是氮氧化物。因為氮氧化物的排放，不僅是工業企業的排放、燃煤的排放，更是以汽油、柴油為燃料的機動車的排放。在非采暖期，北京市一半以上的氮氧化物都來自“汽車尾氣”。
我省的情況也大致如此。山東是機動車保有量大省，2011年，全省機動車NOx排放量同比上升了3.67%，雖然低于全國6.36%的增加幅度，但仍然給全省完成氮氧化物減排任務帶來巨大壓力。
記者從省環保廳了解到，下一步，我省要規范機動車排氣監管，切實加大高污染機動車淘汰力度，2012年各設區市要制定出臺“黃標車”區域限行政策。鼓勵有條件的城市，先行開展車用油品升級。
省環保廳廳長張波表示，環境保護與每個人都息息相關，在氮氧化物減排上，更需要全社會共同的努力。當我們抱怨城市空氣不夠好，天空不夠藍時，能不能也從自身做起，少開一天車？更深層的變革，則是要推動整個經濟的轉型升級和能源結構調整，逐步轉變當前以煤炭為主的能源結構，使用清潔能源。
“十二五”減排形勢嚴峻
通報顯示，2011年，我省化學需氧量(COD)排放量同比下降1.68%；氨氮排放量同比下降1.98%；二氧化硫(SO2)排放量同比下降2.86%，全省減排工作取得一定成效。但仔細研究通報中的數字，可以發現“十二五”減排形勢的嚴峻。
除了上述氮氧化物外，農業減排明顯低于全國平均水平，農業COD排放量降幅較全國平均水平低一個多百分點，氨氮排放量同比上升。
具體各個市看，問題更加明顯：淄博、棗莊、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等11個市COD和氨氮排放量兩項指標未達到“十二五”年均進度要求；其中，菏澤、淄博兩市COD排放量同比上升；菏澤市氨氮排放量同比上升。濟南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、臨沂、聊城、濱州、菏澤等11個市SO2減排未能達到年均進度要求。
據介紹，“十二五”期間，國家下達我省的4項減排目標是全國平均水平的1.6倍左右。2011年，我省4項減排指標的完成情況雖然均高于或接近全國平均水平，其中工業與生活的COD和氨氮排放量減排幅度高于全國平均一倍左右，但均未達到20%的年均進度，這也增加了“十二五”后4年的工作壓力。同時，我省城市污水集中處理率已達90%以上，火電機組脫硫裝機容量占比達95%以上，“十二五”工程減排空間有限。
同時，我省產業結構偏重，落后產能淘汰任務十分繁重，在經濟增長下行壓力加大的情況下，重點行業產能控制的難度增加；我省農業和機動車的主要污染物排放基數大、占比高，特別是畜禽養殖增速快、規模化程度偏低，機動車減排配套政策措施尚未落實到位，環境監管隊伍和手段相對薄弱，農業和機動車減排亟待突破。這些都已成為制約我省減排的現實原因。
向“轉調”要空間
“在這種形勢下，減排只能向‘轉調’要空間。”張波說。
今年是“十二五”污染減排的攻堅年。我省確定的減排主攻方向，第一條就是“調結構”。即把結構減排放在更加突出的位置，加大落后產能淘汰力度，加快黃標車淘汰步伐，著力優化調整產業結構和能源結構。
針對大氣質量問題，以脫硝工程建設為重點，強化大氣污染減排。青島、淄博、濟寧、日照、萊蕪等市要按責任書要求于2012年內建成7臺(總裝機容量2850兆瓦)燃煤機組脫硝設施。堅決拆除脫硫煙氣旁路，2012年各市要完成轄區內50%以上的重點燃煤機組脫硫煙氣旁路拆除任務，2014年基本完成全省燃煤機組脫硫煙氣旁路拆除任務。
堅決淘汰重點行業落后產能，重點是淘汰小型燒結機和水泥立窯。2012年淘汰水泥立窯生產能力650萬噸，2014年基本淘汰水泥立窯生產線；2013年全部淘汰90平方米以下燒結機。
針對農業源污染物排放基數大、比重高，要以畜禽養殖為重點，加大農業減排力度。到“十二五”末，80%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施或實行生態環保養殖模式。
在能源結構上，繼續實施“上大壓小”，以淄博、濟寧、聊城、泰安、棗莊、煙臺、青島、濱州等8個小火電機組集中地為重點，加快小火電關停淘汰步伐，確保2012年全省淘汰小火電機組裝機容量325.5兆瓦。同時，大力推進外電入魯，嚴控煤炭新增消費，盡快建立實施最嚴格的煤炭消費總量控制制度。集中供熱管網覆蓋范圍內，不再建設企業自備電廠和燃煤鍋爐。
2013年年底前，解決污水直排環境問題，鞏固提高流域治污成果。調查表明，17城市共有103條河流存在污水直排環境問題，污水直排口332個。 (記者 王亞楠)