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中國環境報：保護地下水刻不容緩
關鍵詞： 環境執法 環境違法 地下水污染 污染物排放濃度 地下水監測 地下水環境 地下水水源地 環境保護局 地下水水質 地下水動態
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李玉文
地下水是水資源的重要組成部分，是人類生存、生活和生產活動的寶貴資源。但是，近年來，地下水過度開發利用屢見不鮮。區域地下水降落漏斗、地下水污染等問題頻頻出現。防治地下水污染、保護地下水環境已刻不容緩。
地下水污染具有污染途徑隱蔽、污染機理復雜與污染防治系統龐大、地下水流慢等特點，一旦被污染很難治理。即使花費很大代價，耗時較長，也難奏效。要做好地下水污染防治必須堅持“預防為主、防治結合、分類管理、綜合治理”原則，積極治理現有污染，防止水質進一步惡化，并采取強有力措施防止產生新的污染。具體應切實做好以下幾個方面。
一、完善地下水環境保護法律法規體系建設，切實做到有法可依。構建完備的地下水環境保護制度框架是地下水污染防治的首要任務。在各地方政府有關地下水資源管理的法規中，要明確政府環保部門、水行政主管部門、建設規劃部門和國土資源管理部門等在地下水污染防治工作中的相應責任。要建立起地下水環境保護的綜合協調機制，使地下水的各項保護工作得到具體落實。要從制度上保障地下水資源的可持續利用。
二、加強地下水監測能力建設，做好預警預報工作。各級人民政府應加強地下水監測能力建設，建立水質監測站網，完善地下監測井網，逐步建立和完善地下水環境監測體系。設立地下水觀測專用井，建立地下水動態監測與分析預測服務系統。重點做好水質水位監測，做好預警預報工作。對重點污染地區(段)進行重點監測，系統掌握區域地表水、地下水水質的污染發展變化及動態特征，為合理劃定飲用地下水水源地保護區、合理確定可能發生污染的建設項目選址及污染物儲存或污水排放位置提供科學、準確的依據。
三、加大資金投入力度，提高污染防治能力。地下水污染與地表水污染不同，污染物質進入地下含水層及在其中運移速度都很緩慢，一旦污染很難消除。對此，各級部門及企業必須在預防上下功夫。應切實做好城市生活垃圾填埋場、廢物銷納場的防滲工作和城市污水處理廠及排污系統建設。農業生產中應使用高效的灌溉技術及科學的耕作方式。污水排放單位應采用先進技術、改進生產工藝、采取閉路循環等措施，把“工業三廢”的污染消滅在生產過程中。
四、加大環境執法力度，嚴格查處環境違法行為。各級政府職能部門切實做好本職工作，落實責任人和問題追責制度。加大監管力度，依法規范工業和生活污水排放形式、排放去向、污染物排放濃度及排放量。嚴禁使用滲井、滲坑排污，嚴禁利用無防滲措施的溝渠坑塘等輸送或貯存含有毒有害污染物的廢水和其他廢物。對還在使用的滲井、滲坑、自然滲漏的化糞池立即查處并要求其限期清除和改造。要做好糞坑和污廢水的防滲工作，禁止用未處理過的污水灌溉。按照“誰污染、誰治理”的原則，發現問題必須立即查處并處以高額罰款，對嚴重影響下游地下水的企業應關、停、并、轉，絕不姑息遷就任何一家污染企業和個人。
作者單位：河南省內鄉縣環境保護局