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三線城市開車扔垃圾監管空白 管理者尚無法可依
關鍵詞： 城市市容和環境衛生管理條例 扔垃圾 開車 管理者 機動車道 環衛工人
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隨著夏季到來，從行駛中的汽車中往外扔垃圾的現象變得多了，不少市民認為，相關部門應該對這種亂扔垃圾的進行罰款處理。記者15日采訪時得知，對開車亂扔垃圾濟寧市尚未處罰細則，這也讓管理者無法可依。
監管處罰辦法尚屬空白
“我們現在可以依據的管理條例包括，國務院出臺的《城市市容和環境衛生管理條例》和山東省實施《城市市容和環境衛生管理條例》辦法?！睗鷮幨协h衛處辦公室副主任杜炳龍告訴記者，兩個辦法中的內容表達屬于宏觀層面，對具體執法來說則比較空泛，各地具體執行方式也不一樣。
“而且濟寧市目前沒有出臺相關的管理條例，也就是說，在中央、省出臺的兩個條例辦法中所涉及到的處罰內容，濟寧市并沒有相應細則，市容管理者也無章可循，無法對開車亂扔垃圾的人員進行處罰?！倍疟埍硎?，無章可依也讓管理者們感到非常無奈。
山東省實施《城市市容和環境衛生管理條例》辦法中第二十七條規定，違反《條例》和本辦法規定，由城市市容環境衛生行政主管部門或其委托單位責令其限期改正，給予警告，并按規定處以罰款，其中第四項指出，“不按規定的地點傾倒垃圾的”處以每立方米50元罰款，污物不足1立方米的，處以50元以下罰款。”但開車扔垃圾具體如何處罰、由誰去處罰，濟寧市尚沒有實施細則。
記者趕到濟寧市公安局交警支隊首席警察值班室，當日值班的首席警察告訴記者，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十二條規定，駕駛機動車不得有下列行為的第5項中指出“向道路上拋撒物品”。而開車扔垃圾就屬于違法這條規定，《條例》規定的內容屬于駕駛準則，但對于具體如何處罰則沒有詳細的規定。
市民期待多部門聯合執法
15日中午，記者在荷花路、運河路、共青團路、洸河路等多個路段發現，車輛開窗丟棄垃圾棄物的現象比較常見。在機動車道，尤其是快車道附近每隔幾米都會看到煙盒、礦泉水瓶、雪糕包裝袋、廢棄塑料袋等垃圾?！鞍凑战煌ǚㄒ帲腥瞬辉试S走進機動車道，但是我們環衛工人必須要走進去才能撿拾垃圾?！币晃画h衛工人無奈地說。
記者從市中區市容管理局了解到，雖然給環衛工人集體配發了醒目的服裝和反光條，但每年都會發生不少車輛刮蹭環衛工人的事件?！暗搅讼募?，馬路上的溫度會達到40多度，很多垃圾就粘在了路面上。我們的環衛工人只能蹲下去清理，但是在湍急的車流中工作是非常危險的。”市中區市容管理局一位負責人告訴記者，現在濟寧市還沒有專門的法規來處罰機動車駕駛員或乘車人亂扔棄垃圾的行為，讓他們非常無奈。
“我們希望能夠聯合交警、綜合執法等部門來共同改變這種陋習，與廣大市民一起維護我們城市的環境?！笔腥莨芾砭忠回撠熑吮硎荆h衛工不僅要頂著炎炎烈日，還要躋身于滾滾車流中撿拾車輛丟棄的垃圾，這是一份面對高溫而且高危的工作，希望全社會能多理解，一起愛護城市的環境。
他山之石>> 不少城市已經開始處罰
今年5月3日，濟南市開出了針對行車亂扔垃圾的首張罰單，由于亂扔煙頭和塑料袋，司機鄭某和趙某雙雙被交警處以罰款50元、記2分的處罰，鄭某也因此成為濟南市開車亂扔垃圾被處罰的第一人。城管部門聯合市政、園林、交警等部門組成了6個巡查小組，24小時執法，嚴查行車途中亂扔垃圾的現象。
臨沂市早在2009年5月份便對行車亂扔垃圾開出了首張罰單，該市蘭山城管執法人員巡查中，發現一輛私家車在等紅燈時，車主搖下車窗將香蕉皮和空礦泉水瓶隨意扔在了機動車道上。正在此時，從后面經過的一名市民一不留神踩在了香蕉皮上，隨后摔倒在地，執法人員對其作出了罰款50元的行政處罰。
新疆烏魯木齊天山區在2011年6月份在轄區6個街道、管委會設立了8個執勤點，啟動了環境衛生小額罰款工作。在天山區轄區范圍內行車，如果向窗外扔垃圾，將被處以最高10元的罰款。在該規定執行首日，工作人員在一路口處僅1個小時內，便抓住了10余名從車內亂扔垃圾的駕駛員，并進行了處罰。