官方微博 首頁 > 社會發(fā)展 > 環(huán)保 > 動態(tài)

2012年04月23日16:27 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

當前，我國正經(jīng)歷著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部地區(qū)企業(yè)為尋求廉價資源，向中西部轉(zhuǎn)移。對于中西部來說，可以促進其經(jīng)濟發(fā)展。這原本符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，但如果處理不好，很有可能變成污染轉(zhuǎn)移。

由于環(huán)境容量越來越小，東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，大部分屬于能源、原材料初級加工業(yè)。許多高耗能、高污染項目由于在東部難以發(fā)展，開始向中西部轉(zhuǎn)移，對中西部地區(qū)尤其是對西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成威脅。

西部地區(qū)雖然地廣人稀，卻是許多大江大河的源頭，一旦被污染，造成的后果不堪設(shè)想。有關(guān)專家表示，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，其環(huán)境污染是更難治理的。這也決定了西部地區(qū)無法走“先污染后治理”的老路。在這樣的情況下，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)真的準備好了嗎？

從當前情況來看，西部有些地區(qū)恐怕還沒有做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準備。由于西部地區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)發(fā)展不在一條起跑線上，很難吸引到高科技無污染的企業(yè)，部分地區(qū)只好冒著風險接收從東部轉(zhuǎn)移過來的重化工和重污染企業(yè)。

在引進產(chǎn)業(yè)時，西部許多地區(qū)都打著環(huán)保的旗號，但在實際行動中，卻僅僅把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當做商機，只要能獲得經(jīng)濟利益，就可以引進，很少考慮這些產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響。山東信發(fā)鋁電集團旗下的山西信發(fā)交口肥美鋁業(yè)有限責任公司240萬噸氧化鋁項目，在未經(jīng)環(huán)評審批和項目核準的情況下就倉促上馬，巨量抽取巖溶地下水，赤泥無序堆放，就是當前西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在問題的縮影。

在落實國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的過程中，西部有些地區(qū)也是選擇性執(zhí)行。2010年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》(以下簡稱《意見》)明確提出，將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)。堅持節(jié)能環(huán)保，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入，但具體實施卻不理想。

但是，《意見》還指出，為有序承接東部沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國家應(yīng)當給予必要的政策支持。這一點，各地落實得很好，紛紛出臺支持性政策，吸引東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落戶。有些地方還出現(xiàn)了比拼優(yōu)惠政策、盲目爭搶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的現(xiàn)象，甚至把降低環(huán)保門檻當做優(yōu)惠條件之一，為生態(tài)惡化、環(huán)境破壞埋下隱患。

當前國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策也有待完善。國務(wù)院有關(guān)部委針對西部各省的實際情況，列出了適合西部各省自身特點的鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄，制定了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》也正在醞釀之中。

但是，在限制轉(zhuǎn)移方面，僅有原國家環(huán)保總局2000年聯(lián)合原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出的《關(guān)于禁止向西部轉(zhuǎn)移污染的緊急通知》，對于一批已明令淘汰的15類嚴重污染環(huán)境的小企業(yè)、設(shè)備、工藝等作出了明確的管理規(guī)定。10多年過去了，國家仍沒有進一步出臺專門針對西部地區(qū)實際的限制和禁止目錄。

同時，西部地區(qū)配套設(shè)施也沒有及時跟進。尤其是有些地區(qū)的污染防治設(shè)施本來就不完善，再引進高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，更會加重污染，加大生態(tài)環(huán)境的負擔。

西部地區(qū)還需要充分做好準備，才能真正應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的問題。張楠

返回頂部文章來源： 中國環(huán)境報