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三、《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書獲國內外高度關注與積極評價
點評：在南非德班聯合國氣候大會召開之前的11月22日，國務院新聞辦發表《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書，全面介紹中國“十一五”期間應對氣候變化采取的政策與行動、取得的積極成效以及“十二五”期間應對氣候變化的總體部署及有關談判立場，受到了國際社會的高度關注和積極評價。白皮書提出，圍繞應對氣候變化相關工作的目標任務，“十二五”期間中國將重點從11個方面推進：加強法制建設和戰略規劃；加快經濟結構調整；優化能源結構和發展清潔能源；繼續實施節能重點工程；大力發展循環經濟，包括編制全國循環經濟發展總體規劃；扎實推進低碳試點；逐步建立碳排放交易市場，逐步建立跨省區的碳排放權交易體系；增加碳匯；提高適應氣候變化能力；繼續加強能力建設；全方位開展國際合作等。
四、中國為聯合國氣候變化德班會議取得積極成果作出重要貢獻，中國加大對發展中國家的援助力度
點評：聯合國氣候變化德班會議于11月28日～12月11日在南非德班舉行。經過艱苦談判和磋商，會議取得了一系列積極成果：一是堅持了聯合國氣候變化框架公約、京都議定書和巴厘路線圖授權，堅持了雙軌談判機制，堅持了“共同但有區別的責任”原則；二是就發展中國家最為關心的京都議定書第二承諾期問題作出了安排；三是在資金問題上取得了重要進展，啟動了綠色氣候基金；四是在坎昆協議基礎上進一步明確和細化了適應、技術、能力建設和透明度的機制安排；五是深入討論了2020年后進一步加強公約實施的安排，并明確了相關進程，向國際社會發出積極信號。
在德班氣候會議上，以國家發展和改革委員會副主任解振華為團長的中國代表團全面、深入地參與談判，既堅持原則立場又展現靈活態度，以積極、務實、開放的姿態從不同層面廣做各方工作，努力推動各方增進理解、擴大共識，并全力支持東道國為推動德班會議取得成功所做的工作，為德班會議取得積極成果作出了重要貢獻，樹立了負責任形象，受到國際社會廣泛好評。德班會議期間，中國代表團團長解振華副主任對外正式宣布，我國將不斷擴大氣候變化領域“南南合作”，為受氣候變化影響最為嚴重的小島嶼國家、最不發達國家、內陸國家和非洲國家提供力所能及的支持和幫助，得到了發展中國家和國際社會的積極評價。從2005年到2011年6月，中國累計對有關國家完成實施氣候變化相關援助項目121個，正在實施的項目41個；完成培訓類項目93個，累計培訓有關國家氣候變化領域工作人員2700余名。在德班大會上，中國代表團啟動了包括論壇、新聞發布會、研討會、展覽等23場活動的“中國角”系列活動，全面展示了中國在低碳發展、適應能力建設、氣候融資、企業行動等方面所作的努力，使國際社會深入了解中國應對氣候變化的政策、措施、行動、成就和進程，引起了強烈反響。