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2011年09月29日15:17 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

在9月27日召開(kāi)的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話(huà)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶提出，要著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路；要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排；要完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。

“目前，節(jié)能、環(huán)保已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期發(fā)展方向，在國(guó)家的大力扶持之下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，需求增長(zhǎng)有保證。”市場(chǎng)人士表示，“尤其是‘十二五’期間，市場(chǎng)前景誘人，節(jié)能環(huán)保相關(guān)上市公司無(wú)疑將迎來(lái)重大機(jī)會(huì)。”

“十一五”期間成就斐然

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國(guó)采取經(jīng)濟(jì)、法律等政策措施，大規(guī)模增加節(jié)能減排投資，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，大幅度削減其他污染物的排放，基本完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委日前公布的數(shù)據(jù)，同期，我國(guó)累計(jì)減少二氧化碳排放14.6億噸，二氧化硫排放量減少14.29%，化學(xué)需氧量排放量減少12.45%。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，加快淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。為此，各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰工作：上大壓小、關(guān)停小火電機(jī)組7682.5萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸等，在關(guān)閉造紙、化工、紡織、印染、酒精、味精、檸檬酸等重污染企業(yè)方面都取得積極進(jìn)展。

未來(lái)五年發(fā)展更具挑戰(zhàn)

目前節(jié)能減排工作雖然取得了一定的成效，但面臨的形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。

“在‘十一五’節(jié)能減排任務(wù)順利完成的同時(shí)，其‘突擊’所造成的負(fù)面影響不容小覷。”在最新發(fā)布的策略報(bào)告中，中信證券的分析人員表示：“‘十一五’規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)中，減排指標(biāo)超額完成，但節(jié)能指標(biāo)完成情況略有不足。特別是，各地為了突擊完成國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)，采取了包括針對(duì)部分企業(yè)拉閘限電、限產(chǎn)、強(qiáng)行關(guān)停甚至對(duì)含居民在內(nèi)的用電單位進(jìn)行全面限電等多種行政性手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)和居民生活造成了一定的負(fù)面沖擊。”

國(guó)務(wù)院日前也表示，當(dāng)前，我國(guó)節(jié)能減排工作還存在責(zé)任落實(shí)不到位、推進(jìn)難度增大、激勵(lì)約束機(jī)制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問(wèn)題。這種狀況如不及時(shí)改變，不但“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，還將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)此，溫家寶在上述電話(huà)會(huì)議中表示，必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以達(dá)到全面落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的目標(biāo)。

多重政策推動(dòng)行業(yè)飛速發(fā)展

一方面，節(jié)能環(huán)保作為可持續(xù)發(fā)展的保證，已經(jīng)成為我國(guó)的基本國(guó)策；另一方面，減排工作的推行仍有難度，與國(guó)家設(shè)定的目標(biāo)存在一定的距離。為此，我國(guó)政府指出，處于發(fā)展初期的節(jié)能環(huán)保行業(yè)，有望持續(xù)受到政策在在財(cái)政、稅收、金融等方面給予的支持。

9月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出了50條政策措施，并確定了“十二五”各地區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制目標(biāo)。

此外，有知情人士透露，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也將在近期公布。在國(guó)家政策的提振下，平安證券的分析人員表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望在未來(lái)5~10年迎來(lái)飛速發(fā)展，整體增速有望保持年15%~20%，重點(diǎn)行業(yè)龍頭有望達(dá)到年30%的規(guī)模增長(zhǎng)。

中信證券在最新發(fā)布的策略報(bào)告中表示，根據(jù)節(jié)能減排產(chǎn)生的效應(yīng)，可以將投資機(jī)會(huì)劃分為以下四種：一是“擴(kuò)張效應(yīng)”，即對(duì)節(jié)能減排環(huán)保的設(shè)備、服務(wù)需求大幅提升的公司；二是“替代效應(yīng)”，即壓制耗能模式后對(duì)新的節(jié)能模式產(chǎn)生需求的公司；三是“收縮效應(yīng)”，即節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)提升后沖擊產(chǎn)業(yè)供需環(huán)境的公司；四是“區(qū)域效應(yīng)”，即建立在產(chǎn)業(yè)集中、節(jié)能減排壓力大的區(qū)域的優(yōu)勢(shì)公司。 作者： 王璐

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