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2011年03月15日16:23 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

現(xiàn)在的西流湖一副破敗的模樣。鄭州市政府出臺(tái)措施，力爭(zhēng)重現(xiàn)其往日的風(fēng)采　　河南商報(bào)記者 楊東華/攝???????

河南商報(bào)記者 李雅靜 實(shí)習(xí)生孫益銳

作為鄭州的大水缸，西流湖曾養(yǎng)育了一代鄭州人。近幾年來，受困于污染，曾經(jīng)風(fēng)華絕代的她逐漸喪失了往日的魅力和風(fēng)采。

為了拯救西流湖，河南商報(bào)曾拿出多個(gè)版面，于2009年8月以“關(guān)注西流湖之‘死’”為題，進(jìn)行了系列報(bào)道。

昨日舉行的鄭州市重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上，省委常委、鄭州市委書記連維良再次過問西流湖整治情況，并提出多項(xiàng)措施，力爭(zhēng)讓其恢復(fù)昔日光彩。

其中最給力的一個(gè)措施，是實(shí)行嚴(yán)厲的有償治理制度：縣(市、區(qū))排污不達(dá)標(biāo)，收15倍的排污治理費(fèi)。

西流湖整治

污染情況：

污水檢測(cè)值均超標(biāo)，最高達(dá)110倍

西流湖為何會(huì)頻頻受到污染？昨日，鄭州市政府多個(gè)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組匯報(bào)說，西流湖區(qū)域即賈魯河上游段全長(zhǎng)約18.1千米，整個(gè)區(qū)域周邊分布有14個(gè)行政村、68個(gè)村民組，共計(jì)約5.91萬人。

“沿線周邊行政村大都處于建成區(qū)外，沒有相應(yīng)配套的垃圾處理和市政雨污水管網(wǎng)設(shè)施，致使沿西流湖區(qū)域周邊村民往湖區(qū)亂倒垃圾，將生活污水直接排入河道和湖區(qū)。”

調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，西流湖區(qū)域周邊現(xiàn)有污水排放口58個(gè)、垃圾堆29處、生產(chǎn)企業(yè)63家。經(jīng)市環(huán)保監(jiān)測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)取樣化驗(yàn)，污水檢測(cè)值均超過景觀水控制指標(biāo)1倍至數(shù)倍，最高達(dá)110倍。

“其中有5處檢測(cè)為工業(yè)污水，中原區(qū)有4處，高新區(qū)有1處。目前調(diào)查組已責(zé)令市環(huán)保局對(duì)航海西路辦事處管轄的馮灣、段莊生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了暗訪，抽查的3家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。”調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告說。

治理舉措：

副市長(zhǎng)每周開次會(huì)，城管每天巡查

問題已明朗，該出什么樣的招數(shù)治理？

調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這次的整治將以改造生態(tài)水系為奮斗目標(biāo)，以截污治污為重點(diǎn)，以各項(xiàng)措施為手段，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

“目前，張建慧副市長(zhǎng)已將每周一的下午定為西流湖綜合治理工作例會(huì)時(shí)間，專題研究解決存在的問題，并對(duì)各責(zé)任單位提出明確的工作要求。”

鄭州市規(guī)劃局已會(huì)同市城管局等單位，編制截污具體規(guī)劃方案，交建設(shè)單位具體設(shè)計(jì)、施工，將截留污水接入現(xiàn)在西三環(huán)污水管網(wǎng)。

市環(huán)保局已制定了區(qū)域周邊47家企業(yè)的整治方案，提出了考核目標(biāo)和強(qiáng)化督導(dǎo)督察的措施。

市城管局?jǐn)M定了防控向西流湖區(qū)域傾倒建筑垃圾的實(shí)施方案，每天派專人進(jìn)行巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

市地產(chǎn)集團(tuán)已加快成立國(guó)有股份公司，6月底前完成2.6億元融資，以滿足園林綠化、湖區(qū)清淤、拆遷等建設(shè)資金需求。

懲罰“加碼”：

縣(市、區(qū))排污不達(dá)標(biāo)，收15倍治理費(fèi)

聽了上述舉措，連維良覺得措施可行，力度需加大，他提出，應(yīng)該把已普查清楚的垃圾和排污口，通過媒體向社會(huì)公布。同時(shí)還要公布各縣(市、區(qū))和市政府各職能部門的治理承諾書。

“這個(gè)承諾書，包括：現(xiàn)在的問題是什么？多長(zhǎng)時(shí)間治理完？長(zhǎng)效機(jī)制怎么保證？做不到怎么接受處罰？”

其次，實(shí)行嚴(yán)厲的有償治理制度。發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))排污不達(dá)標(biāo)的，要征收排污治理費(fèi)。“這個(gè)費(fèi)用，就按照排污治理成本的15倍來收取。要一個(gè)月結(jié)算一次！”

連維良要求職能部門不能當(dāng)好人，因?yàn)椤澳銈儗?duì)排污者當(dāng)了好人，就會(huì)得罪廣大的人民群眾！”

“至于排污企業(yè)，我不管你什么企業(yè)，只要不達(dá)標(biāo)排放，就要堅(jiān)決關(guān)掉！如果有一家不達(dá)標(biāo)的企業(yè)在運(yùn)行，就要追究你所在縣(市、區(qū))環(huán)保局的責(zé)任！”

另外，連維良還提出實(shí)行縣(市、區(qū))各部門科級(jí)以上干部分包污水排放點(diǎn)(口)和垃圾堆放點(diǎn)的制度；紀(jì)檢委、組織部、績(jī)效辦組織聯(lián)合的績(jī)效評(píng)議組和責(zé)任調(diào)查組，對(duì)職能部門和縣(市、區(qū))進(jìn)行績(jī)效評(píng)議、監(jiān)督。

生態(tài)水系建設(shè)

存在問題：突出問題是截污，還有130多個(gè)排污點(diǎn)

生態(tài)水系規(guī)劃和建設(shè)自2006年啟動(dòng)以來，先后對(duì)金水河、熊兒河、東風(fēng)渠、渭河、索須河下游等河道進(jìn)行了大規(guī)模的生態(tài)治理，開工建設(shè)了東風(fēng)渠引黃供水補(bǔ)源灌溉工程、生態(tài)水系輸水工程，治理河道總長(zhǎng)度達(dá)108.34公里，累計(jì)完成投資15億元。

鄭州市副市長(zhǎng)王哲介紹說，目前生態(tài)水系的一個(gè)突出問題就是截污問題，還有130多個(gè)排污點(diǎn)，而且大部分都是責(zé)任到人的。

第二個(gè)影響水質(zhì)的是中水的利用，金水河用了部分中水，并非全部是黃河水，里面的核心問題是企業(yè)利益。用中水是要給污水處理廠費(fèi)用的，而且這筆費(fèi)用不小。如果要從經(jīng)濟(jì)的角度來說，肯定用黃河水更合算。

第三個(gè)問題就是體制上的問題。王哲說，同樣是河道管理，鄭州卻有兩個(gè)部門分管。城管局有個(gè)中心城區(qū)的河道管理處，水務(wù)局有個(gè)外圍城區(qū)的河道管理處。“我覺得分水口以下進(jìn)入中心城區(qū)，城管局要加大管理力度。外圍河道口以上，水務(wù)局要加強(qiáng)管理。”

整治辦法：發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)排污，扣縣(市、區(qū))財(cái)政1000萬

聽說生態(tài)水系引進(jìn)黃河水后，有些河道內(nèi)還是黑水橫流，連維良很生氣：“花了15億仍然是黑水，你們誰反映了？環(huán)保局為什么不反映？市政局為什么不反映？水務(wù)局為什么不反映？文明辦為什么不反映？愛衛(wèi)會(huì)為什么不反映？這叫盡到責(zé)任了嗎？”

“花了15個(gè)億，如果還是黑水，我們花這15個(gè)億干什么呢？我們?cè)趺唇o老百姓交代？”

至于下一步的整治，連維良指示，“我剛才說到的西流湖整治的九條，全部適用于生態(tài)水系。”

“另外，再加一條，就是生態(tài)水系發(fā)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)超標(biāo)排污，對(duì)所在的縣市區(qū)一次性財(cái)政扣款1000萬！”

連維良說，也不用給各縣市區(qū)商量，就是取個(gè)水、取個(gè)樣，讓事實(shí)說話，超標(biāo)的就通知財(cái)政局扣款1000萬，至于縣市區(qū)對(duì)企業(yè)采取什么措施，你們各縣市區(qū)自己研究。

關(guān)于河道管理的體制問題，連維良說，先讓編辦對(duì)管理體制問題進(jìn)行調(diào)查研究，然后再拿一個(gè)可行性方案。

組建管網(wǎng)公司

目前已做好工商注冊(cè)準(zhǔn)備

鑒于鄭州市的地下管網(wǎng)混亂，鄭州市委、市政府曾要求市建投總公司組建地下管網(wǎng)建設(shè)合資公司。

目前，建投總公司已經(jīng)以《關(guān)于組建管網(wǎng)建設(shè)合資公司的進(jìn)展情況及工作建議》的形式，提出建議管網(wǎng)建設(shè)合資公司為股份制公司，注冊(cè)資本金2億元，管線公司作為董事長(zhǎng)單位，占75%股份的工作建議，并開展了新公司的工商注冊(cè)準(zhǔn)備工作。

為了讓企業(yè)間形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更好地服務(wù)城市和市民，連維良特別提出，這個(gè)公司下面要按區(qū)域設(shè)三個(gè)分公司，獨(dú)立核算。

他說：“要讓公司內(nèi)部有競(jìng)爭(zhēng)。沒有競(jìng)爭(zhēng)，大鍋飯可辦不好！”

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