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煤電大省頻繁停電 “節能減排手段”能走多遠？
關鍵詞： 減排 煤電 錯峰用電 省經濟 節能目標 電力缺口 停電 山西省電力公司 發電企業 電荒
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宋嵩制圖
核心提示
近期，山西各地頻現間斷性停電。近年來，山西每年冬季都面臨缺電，但今年形勢尤其嚴峻，預計年底電力缺口約占需求的1/4。作為煤電大省的山西，何以遭遇如此嚴重的“電荒”？
25日19時，山西省會太原。
入夜之后，大道兩旁的景觀用燈并未開啟，許多路段的路燈隔一盞開一盞，小街巷里的店面廣告也是漆黑一片。
間斷性停電頻現
“我們家最近每周停電好幾次，一停電就容易停水、停暖氣，晚上家里吃飯、孩子寫作業都得靠蠟燭，大冬天冷得睡不著。”山西晉城市民王先生告訴記者。
晉城市供電公司一位負責人介紹說，“山西全省電力緊張，導致今冬晉城最大電力缺口預計達60萬千瓦，占總用電需求的40%左右。”
而在晉西工業集團動力分公司，經理任國元也表示，“每年冬季都要有幾個月限電，但這次顯然是最難的一年了”。
據記者了解，10月中旬以來，山西各地頻繁出現間斷性停電。而來自山西省電力公司的消息稱，隨著近期山西氣溫下降，各地供熱取暖用電逐步增加，電力負荷持續攀升，全省最大用電負荷達到１７３２萬千瓦；與此同時，省內電力供應明顯不足，最大電力缺口達320多萬千瓦，預計年底電力供應缺口將達到５００萬—６００萬千瓦，缺口占總用電需求的２０%—２５％。
發電企業停機容量大
一位從事電力工作近30年的業內人士告訴記者，山西缺電的直接原因，不是缺煤，也不是發電機組裝機容量不夠，而是發電企業停機容量太大。
記者從山西省電力公司獲悉，山西電力供應出現短缺的原因是：“四季度以來，我省加大了節能減排工作力度，發電企業停機限產，發電機組非計劃強迫停運頻發。加之部分火電企業由于經營困難電煤中斷，也長期停機”。
該業內人士還向記者出示了一份11月中旬某日的《當日山西省電力供應及電煤信息日報》。記者看到：當日山西省調裝機容量2986.75萬千瓦，停機容量超過710多萬千瓦，其中非計劃停機容量174.5萬千瓦，缺煤停機115.5萬千瓦，未開機容量259.6萬千瓦，而由于計劃檢修、經營不善停機和環保停機容量，占到168萬千瓦。停機機組已占到總裝機容量的兩成以上。
對于發電企業大量停機的原因，該業內人士直言不諱地說，完成節能減排目標的壓力，是主要原因之一。“除去正常停機，上述數據中的非計劃、未開機容量，很大部分是由于節能減排壓力而關停的機組容量。”該業內人士分析。
據了解，今年山西萬元GDP能耗需下降4.6％、化學需氧量排放總量需下降2.44％、二氧化硫排放量不出現反彈，才能完成“十一五”節能減排目標。雖然山西省政府今年采取了一系列強力措施，但節能減排壓力依然空前。
“今年冬季采暖期開始后，京津用電壓力一直很大，南方省市也因枯水期水力發電不足，山西開足馬力保障供電，但發電所產生的能耗卻由山西承擔，造成節能減排壓力巨大。”該業內人士對記者說。
據山西電力公司一位負責人介紹，山西一直是向全國輸電最多的省份之一。今年前三季度，山西累計外送電量達５０６多億千瓦時，同比增長１７％以上。雖然目前山西面臨嚴峻的缺電局面，但外輸電量仍超過全省發電量的1/3。
“為保證今年節能減排目標堅決完成，并且保障外輸電供應，山西只能停掉供應省內的發電機組。”山西一座電廠負責人告訴記者。
“電荒”并非因為“煤荒”
據了解，今年10月山西煤炭產量達6758萬噸，創歷史月產量新高；預計今年山西省煤炭總產量將達到7.2億噸，從而超越內蒙古重新確立全國煤炭產銷第一大省的地位。因此，山西不存在煤炭產量不足的問題。
而據記者了解，山西部分發電企業因“煤”停機的原因之一，是少數火電廠還延續著“小煤窯”時代的思維，圖便宜、不建儲煤場或小庫存，不與大產煤企業簽供貨協議，結果現在小煤窯沒了，鬧了“煤荒”。
“因‘煤’停機的表象，其根源就在‘市場煤’與‘計劃電’的價格體制不順。電價屬于國家行政調控，而煤炭的價格卻已市場化。”該業內人士分析，今年以來煤價漲幅遠超電價，部分未簽訂煤炭供貨協議的發電廠虧損面加大，因此不愿買煤而停機。
全力保障居民生活用電
“無論是拉閘限電、關停機組，還是買柴油機，都屬臨時之舉”。該業內人士認為，電力缺口這么大，電網安全還得保障，因此做好用電分配顯得尤其重要。
負責山西電力調配的省經濟和信息化委員會，11月以來兩次下發通知，要求“各市各部門不能以完成節能目標為由，停止正在運行的發電機組，要確保省內電網的正常運行”。
山西省電力公司近日連發緊急通知，要求首先保障城鄉居民生活用電。根據“先生活、后生產、保重點、兼一般”的用電原則，對帶有自備發電機的營業單位全部參與避峰用電；對大型企業實施錯峰用電。
編輯點評
近期，有些地方采取拉閘限電、關停火電機組等方式，突擊節能減排達標，影響了企業生產和群眾正常生活。這種簡單壓減電力供應的做法，不僅違背了節能減排的初衷，也損害了人民群眾的切身利益。
推進節能減排，要與加快轉變發展方式、切實推進結構調整有機結合。要正確處理節能減排與合理發用電的關系，加強對電力需求側的管理。只有繼續嚴格限制高耗能高排放企業用電，對未按規定期限淘汰的落后產能和違規建成項目，依法、按程序停止供電；嚴格控制景觀照明用電，杜絕“亮化”工程等浪費現象；通過幫助用戶提高用電效率，改進用電方式，實現節約用電，才能從根本上實現節能減排工作的目標。