禁煙執(zhí)行難 記者海國攝
《廣州市控制吸煙條例》今日表決 如獲通過經(jīng)批準(zhǔn)后將成為地方性法規(guī)
今天將表決的控?zé)煑l例從內(nèi)容到名稱都有修改，《廣州市公共場所控制吸煙條例》變?yōu)椤稄V州市控制吸煙條例》，且明確規(guī)定室內(nèi)工作場所要限制吸煙，這意味著條例對吸煙行為和范圍全面收緊，規(guī)定也更嚴(yán)格。
條例規(guī)定，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會組織的辦公室、會議室、禮堂、公共走廊、電梯以及本單位的餐廳、咖啡廳禁止吸煙，其他區(qū)域可以設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。
條例7大變化
規(guī)定室內(nèi)工作場所限制吸煙
把商場、書店列入禁煙范圍
規(guī)定各類公務(wù)和大型公共活動中不吸煙、不備煙、不敬煙
規(guī)定政府管理部門可用志愿服務(wù)或購買服務(wù)等方式控?zé)?/p>
規(guī)定市愛國衛(wèi)生運動委員會可根據(jù)需要對政府機關(guān)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行檢查
規(guī)定煙草銷售者對于難以判明是否已成年的購買者應(yīng)該要求對方出示身份證件。
增加了設(shè)置吸煙室或劃定吸煙區(qū)的場所經(jīng)營者或管理者應(yīng)采取有效措施，逐步取消吸煙室或吸煙區(qū)的規(guī)定。
本報訊 （記者周祚 通訊員穗仁宣）廣州市第十三屆人大常委會第三十次會議昨天上午召開，會期兩天。會議各項議程中，最受關(guān)注的當(dāng)屬《廣州市控制吸煙條例》，條例草案修改后按計劃將在今天下午的會議上交付表決。
控?zé)煑l例已進(jìn)入立法程序上的三審，如獲通過并經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，將正式成為廣州市新的地方性法規(guī)。
工作場所可設(shè)吸煙室
此前，公眾關(guān)注和爭論的焦點在于辦公室是否列入禁煙范圍。條例二審時關(guān)于“辦公場所不列入禁煙范圍”的規(guī)定曾引起市民質(zhì)疑，此次審議稿順應(yīng)民意將辦公室、會議室等場所重新納入禁煙范圍。
為充分了解各方意見，市人大常委會法工委表決前再次征求了近20個政府部門的意見，3月下旬，市人大常委會副主任李力還率法工委專程赴北京調(diào)研，吸取經(jīng)驗。
針對市民較關(guān)心的個人獨立辦公室是否屬于控?zé)煼秶盍Ρ硎荆瑮l例中對限煙的室內(nèi)工作場所限煙有十分明確的表述，如果個人獨立辦公室屬于條例規(guī)定包含的范疇內(nèi)，當(dāng)受條例管轄。
有常委會組成人員認(rèn)為，為保護(hù)不吸煙人群免受二手煙的危害，應(yīng)明確規(guī)定室內(nèi)工作場所禁煙和控?zé)煹姆秶黧w。審議稿增加條款規(guī)定，室內(nèi)工作場所要限制吸煙，除了以上禁止吸煙的場所外，室內(nèi)工作場所其他區(qū)域可以設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。
公務(wù)活動中不備煙
有常委會組成人員提出，原條文“提倡在各類公務(wù)和公眾活動中不吸煙、不備煙、不敬煙”的倡導(dǎo)性表述要求過低，與本法規(guī)控制吸煙的立法宗旨不符。審議稿也吸取了這一意見，修改相關(guān)條款規(guī)定:在各類公務(wù)和大型公共活動中不吸煙、不備煙、不敬煙。
為保證政府機關(guān)的控制吸煙工作落到實處，審議稿修改條款要求，市愛國衛(wèi)生運動委員會可以根據(jù)控制吸煙的工作需要，對政府機關(guān)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行檢查。
專家觀點:“執(zhí)法難”將是最大難題
控?zé)煑l例如果表決通過，將很快成為地方性法規(guī)。有學(xué)者和專家提出，“執(zhí)法難”可能是條例出臺后最大難題。
有關(guān)部門調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法難的問題并非個案，北京、上海、銀川等已有地方控?zé)熈⒎ǖ某鞘卸即嬖谶@一問題，原因主要有幾方面:一是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。二是民眾對于禁煙的認(rèn)識有待提高，不少吸煙者認(rèn)為，吸煙是個人權(quán)利，別人無權(quán)干涉。三是煙草稅收是國家稅收重要來源。
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