松花江、太湖……近年來(lái),水污染事件頻發(fā),由此導(dǎo)致的水危機(jī)令社會(huì)不安,給民眾生活帶來(lái)很大的影響。2005年底以來(lái),中國(guó)平均每?jī)商炀陀幸黄瓠h(huán)境突發(fā)事件發(fā)生,而這些事件中70%是水污染。水危機(jī),為我們敲響了警鐘!為尋求一條破冰之路,溫家寶總理親自主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究城市飲用水問(wèn)題,并提出了全面改善城鎮(zhèn)飲用水安全狀況的階段性目標(biāo),溫總理還多次深入水污染爆發(fā)地區(qū),了解水質(zhì)情況,親自品嘗自來(lái)水。
自備井普查
逮住近400眼“黑井”
2009年5月,國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知,要求國(guó)家供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心鄭州監(jiān)測(cè)站全力配合全國(guó)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)普查,對(duì)鄭州市市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展不少于500個(gè)地下水樣水質(zhì)狀況調(diào)查。
接到任務(wù),鄭州市自來(lái)水總公司迅速部署,抽調(diào)人員、設(shè)備、車輛,組建了以國(guó)家供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心鄭州監(jiān)測(cè)站為主,58人參加的鄭州市城區(qū)自備井現(xiàn)狀調(diào)查專項(xiàng)工作組,對(duì)鄭州市城區(qū)自備井水質(zhì)安全情況進(jìn)行集中普查。經(jīng)過(guò)22天的艱苦努力,調(diào)查組共調(diào)查自備井685眼,采集水樣636個(gè),結(jié)果觸目驚心!
自備井的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)注冊(cè)的自備井?dāng)?shù)量,水質(zhì)安全狀況同樣令人擔(dān)憂。目前鄭州注冊(cè)的自備井僅有299眼,而實(shí)際卻發(fā)現(xiàn)了685個(gè)。這意味著,近400眼都是涉嫌偷逃污水處理費(fèi)等規(guī)費(fèi)的“黑井”,且長(zhǎng)期處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)。
通過(guò)對(duì)636個(gè)自備井水樣的分析檢測(cè),合格樣品283個(gè),合格率僅為44.5%,其中菌落總數(shù)最高超標(biāo)100多倍,渾濁度、鐵、錳等項(xiàng)目最高超標(biāo)30多倍。
在普查中發(fā)現(xiàn)位于沙口路與農(nóng)業(yè)路交叉口,集中有金百萬(wàn)烤鴨店、烙饃村、肘子劉等餐飲、住宿、洗浴場(chǎng)所,使用大孟寨村淺層自備井。該自備井未注冊(cè),未繳納水資源費(fèi)、污水處理費(fèi),每月開(kāi)采量7000多立方米,經(jīng)檢測(cè),總硬度、硝酸鹽超標(biāo)。
位于沙口路的劉寨工業(yè)園,內(nèi)有20余家印刷廠,所用自備井未注冊(cè),未繳納水資源費(fèi)、污水處理費(fèi),每月開(kāi)采量在3000多立方米。經(jīng)檢測(cè),大腸桿菌、細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。位于北環(huán)三全路附近的風(fēng)雅頌小區(qū),是一個(gè)有2300余戶居民的大型高檔社區(qū),雙路供水,一路為綠化水,一路為深井熱水。居民入住五年來(lái),長(zhǎng)期使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的自備井水,且一直按現(xiàn)行的自來(lái)水價(jià)收取水費(fèi)。
據(jù)居民反映,自來(lái)水存在肉眼可見(jiàn)混濁、沉淀現(xiàn)象。在此次檢測(cè)的12個(gè)項(xiàng)目中,有4項(xiàng)超標(biāo),其中濁度指標(biāo)高達(dá)4.71NTU,是國(guó)家規(guī)定的1NTU的471%,鈉指標(biāo)比國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)超出了52%,作為保障管網(wǎng)水安全的余氯指標(biāo)則顯示為零。長(zhǎng)期飲用這樣的水,將直接導(dǎo)致腸道疾病及高血壓等疾病的發(fā)生,水質(zhì)安全令人擔(dān)憂。
據(jù)了解,鄭州市自備井普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何凈化處理,長(zhǎng)期直接飲用和使用,原水中的有害物質(zhì)不能被消除,水質(zhì)無(wú)從保證。鄭州市淺層地下水已經(jīng)被污染,均不同程度地存在細(xì)菌總數(shù)、濁度、硝酸鹽等嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題,長(zhǎng)期飲用可能導(dǎo)致腸道疾病的爆發(fā)和致畸致癌。深層地下水則普遍存在鐵錳含量超標(biāo)的情況,鐵超標(biāo)會(huì)使洗過(guò)的衣服發(fā)黃,重金屬沉積體內(nèi);錳超標(biāo)則導(dǎo)致腫瘤疾病的發(fā)生。
利益驅(qū)動(dòng) 私開(kāi)濫采現(xiàn)象屢禁不絕
據(jù)鄭州市自來(lái)水總公司工作人員介紹,在此次自備井普查中,他們還發(fā)現(xiàn)了大批不在冊(cè)的黑井,主要集中在個(gè)別企業(yè)廠礦、事業(yè)單位和城中村。另外,市區(qū)一些洗浴中心、娛樂(lè)場(chǎng)所和酒店都有自己私自打的水井,或使用送水車送來(lái)的井水。
私開(kāi)濫采現(xiàn)象屢禁不絕,主要原因是隱蔽性強(qiáng)、難監(jiān)管、成本低。據(jù)了解,一些單位在打自備井時(shí)先蓋樓,然后在樓內(nèi)、樓后或在院子隱蔽處打井;一些單位打著地溫空調(diào)的名義,肆意取用地下水,在東區(qū)打一眼淺層水井僅需兩三百元。
“黑井”主要分布在鄭州市鄭上路(西三環(huán)至西四環(huán))兩側(cè),元通紡織城,新柳路(江山路至金杯路)兩側(cè),北三環(huán)以南、農(nóng)業(yè)路以北、經(jīng)三路以東、桑園路以西區(qū)域;沙口路(黃河路至北三環(huán))兩側(cè),淮河路以南、長(zhǎng)江路以北、工人路以東、兌周路以西區(qū)域;南三環(huán)與新鄭路交口附近區(qū)域;石化路以南,航海路以北,未來(lái)路以東,中州大道以西區(qū)域;鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū),十八里河鎮(zhèn)政府所在地。以上區(qū)域,均屬城市公共供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域。
據(jù)估算,全部“黑井”,日偷水達(dá)到16.62萬(wàn)立方米,流失水費(fèi)40多萬(wàn)元。據(jù)媒體報(bào)道,鄭州市這一人群的人數(shù)超過(guò)110萬(wàn)。
按照《鄭州市城市供水管理?xiàng)l例》規(guī)定,在城市公共供水管網(wǎng)達(dá)到的地區(qū),除市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃的應(yīng)急用水需要和其他特殊需要外,禁止鑿井取用地下水。是什么驅(qū)使這些單位在城市建成區(qū)以內(nèi)、在公共供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)肆無(wú)忌憚地違規(guī)開(kāi)采、大量使用地下水呢?其目的就是逃避使用自來(lái)水所帶來(lái)的政府附加規(guī)費(fèi),簡(jiǎn)單四個(gè)字就是:利益驅(qū)動(dòng)。
私采地下水 犯下四宗“罪”
水是生命之源,是第一食品,無(wú)水則無(wú)生命,長(zhǎng)期飲用未經(jīng)處理的地下水,對(duì)廣大人民群眾安全飲水問(wèn)題將帶來(lái)極大隱患。過(guò)量開(kāi)采地下水會(huì)造成城市地下水水位下降,漏斗面積擴(kuò)大,嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成地面沉降,危及城市安全。城市暴雨后出現(xiàn)的積水現(xiàn)象,也是地面沉降帶來(lái)的惡果。
鄭州市自來(lái)水日供水能力為107萬(wàn)立方米,但2008年平均日供水量?jī)H為65.17萬(wàn)立方米,是供水能力的60%多,40%左右的城市公共供水系統(tǒng)運(yùn)行能力在閑置。不僅造成國(guó)家投入巨資興建的公共供水系統(tǒng)大量閑置,造成巨大的浪費(fèi)和損失。由于供水企業(yè)的固定成本巨大,自來(lái)水的供應(yīng)量減少,導(dǎo)致自來(lái)水單位成本的增加。
舉措 本月底前拿出整改方案
針對(duì)鄭州市私開(kāi)濫采地下水觸目驚心、水質(zhì)安全令人擔(dān)憂的實(shí)際狀況,10月14日,在市人大城建環(huán)保工委和鄭州市市政管理執(zhí)法局共同組織下,鄭州市副市長(zhǎng)張建慧與全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表、有關(guān)專家一行30余人,先后來(lái)到金百萬(wàn)快捷酒店、劉寨工業(yè)園和風(fēng)雅頌小區(qū)三處黑井現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地察看供水安全情況,并進(jìn)行座談。市政局、水利局、衛(wèi)生局、節(jié)水辦、自來(lái)水公司等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)陪同視察。
人大代表站在科學(xué)發(fā)展和保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)的高度紛紛建言獻(xiàn)策,市人大代表柴清玉建議,要明確具體可行的水源保護(hù)及供水安全整改方案;對(duì)全市自備井的現(xiàn)狀、注冊(cè)情況要徹底排查,提出明確達(dá)標(biāo)期限,搞好協(xié)調(diào),抓好落實(shí);要理順管理體制,明確任務(wù),責(zé)任到人;要借鑒外地經(jīng)驗(yàn),發(fā)布水源水質(zhì)安全公告,公開(kāi)水質(zhì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù),提高群眾安全意識(shí);要抓典型不走過(guò)場(chǎng),對(duì)于違法開(kāi)采的和檢驗(yàn)不合格的自備井,有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法,依法處理。
全國(guó)人大代表宋豐年,市人大代表崔豫琳、馬一芳、趙軍偉、王建樹(shù)、盧福明也就有關(guān)部門提前介入城中村改造項(xiàng)目中的自備井管理、確保水質(zhì)安全、衛(wèi)生、提高《供水條例》的知曉面等提出好的意見(jiàn)和建議。
市人大代表、市中心醫(yī)院副院長(zhǎng)周崇臣,特邀代表、鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院專家崔留欣還從各自專業(yè)角度,對(duì)加強(qiáng)供水管理、自備井水質(zhì)安全等問(wèn)題提出了極有價(jià)值的參考意見(jiàn)。
市人大常委會(huì)副主任周長(zhǎng)松針對(duì)上午人大代表視察所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了四點(diǎn)要求:一要高度重視供水安全。供水問(wèn)題牽涉千家萬(wàn)戶,有關(guān)部門要以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)解決供水安全問(wèn)題。二是采取得力措施,下大力氣解決水質(zhì)問(wèn)題,要將地下水開(kāi)采納入政府嚴(yán)格管理范圍,對(duì)合格自備井嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)不合格自備井堅(jiān)決關(guān)閉。三是要加大宣傳力度,提高廣大市民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。要定期公布地下水、自來(lái)水水質(zhì)情況,提高公眾對(duì)未達(dá)標(biāo)水質(zhì)危害的了解和認(rèn)識(shí),組織相關(guān)部門對(duì)全市自備井進(jìn)行排查,提出時(shí)間表進(jìn)行治理。四是市人大常委會(huì)要認(rèn)真做好《供水條例》執(zhí)行情況的跟蹤檢查,確保條例的落實(shí)和整改。
張建慧副市長(zhǎng)在最后的總結(jié)發(fā)言中強(qiáng)調(diào),水是生命之源,保護(hù)地下水資源,保證向廣大群眾提供安全、健康的飲用水,責(zé)任重大;各相關(guān)單位要各司其職,不推諉,克服畏難情緒,按照相關(guān)法規(guī)、條例,嚴(yán)格執(zhí)法;要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的意識(shí),履行好責(zé)任,市政、水利、自來(lái)水公司等部門和單位,市衛(wèi)生局要定期公布水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果,提高市民的知情度;政府將成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),10月底之前拿出整改方案,對(duì)全市地下水水源進(jìn)行全面普查、檢測(cè);要加大執(zhí)法力度,逐步消除自備井,改善供水水質(zhì),提高全市人民的飲水質(zhì)量;城市供水部門要加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步改善自來(lái)水口感和品質(zhì),提高服務(wù)水平;要加強(qiáng)對(duì)自備井水資源費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用的收繳;主動(dòng)樹(shù)立人大意識(shí),有關(guān)部門要依法履職,針對(duì)代表提出的問(wèn)題,積極整改,為“三化兩型”城市的發(fā)展做出努力。
隨著社會(huì)的發(fā)展,飲用水的安全越來(lái)越受到人們的關(guān)注,使用安全優(yōu)質(zhì)的“自來(lái)水”,取代水質(zhì)得不到保障的地下水,不僅有益我們的身體健康,而且為子孫后代儲(chǔ)備了寶貴的不可再生的水資源!讓我們共同保護(hù)好功在當(dāng)代、利在千秋的救命水。
超標(biāo)項(xiàng)目危害
風(fēng)雅頌小區(qū)水質(zhì)狀況
項(xiàng)目 檢測(cè)結(jié)果 國(guó)標(biāo)限值
鈉 304.84 mg/L 200 mg/L
鐵 0.32 mg/L 0.3 mg/L
渾濁度 4.71NTU 1 NTU
余氯 0 mg/L 管網(wǎng)末梢≥0.05 mg/L
1.鈉:鈉離子增加血液循環(huán)負(fù)荷,導(dǎo)致血壓上升,久而久之,會(huì)引發(fā)中風(fēng)和心血管疾病;鈉沒(méi)有急性毒性,但意外攝入過(guò)量鈉可能會(huì)產(chǎn)生急性影響,會(huì)加重慢性充血性心衰,甚至導(dǎo)致死亡,有資料證明,飲用水中高濃度的鈉會(huì)引發(fā)疾病,某些軟化水可能大大增加飲用水中鈉離子的含量。
2.鐵:含鐵量高的水與空氣接觸后,水中的亞鐵被氧化,使水呈現(xiàn)令人厭惡的棕紅色和異味,當(dāng)鐵的濃度超過(guò)0.3mg/L時(shí),會(huì)使洗滌的衣物以及管道設(shè)備上染上顏色。
3.濁度:高濁度可促進(jìn)細(xì)菌的繁殖,保護(hù)病原微生物免受消毒劑的影響,使消毒效果降低,有資料證明降低濁度對(duì)去除水中病原微生物如大腸桿菌、變形蟲(chóng)孢囊、賈第蟲(chóng)孢囊、隱孢子蟲(chóng)等有很大作用。吸附在濁度顆粒上的有害物質(zhì)對(duì)人體健康也造成很大影響。
4.余氯:消毒是飲用水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)很關(guān)鍵的一環(huán),常用的消毒劑是氯氣,它可以殺死水中大部分有害微生物,阻止大腸桿菌的再生長(zhǎng),抑制生物膜的形成,使管網(wǎng)水水質(zhì)穩(wěn)定,防止偶發(fā)病原菌發(fā)生,降解部分有毒有害物質(zhì)等。
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