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國資委官員：2011年央企負責人平均薪酬為72萬元
關鍵詞： 國資委 薪酬待遇 薪酬水平 薪酬管理 國有資本 參股 國企改革 三中全會
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據新華社電 在21日舉行的“部委微博開放日”活動上，國資委研究中心主任楚序平在回答網友提問時表示，到2020年，絕大部分國有企業實現股權多元化，除少數特殊領域外大部分國有企業發展成為混合所有制企業，國有資本可以根據需要實施絕對控股、相對控股、參股，也可以實行優先股、黃金股等形式。
這也是繼十八屆三中全會召開后，國資委首次公開對“國企改革”熱點問題進行解讀。業內專家預測，作為國企改革的“重頭戲”，股權多元化將率先從競爭性領域的國企改革中展開，民資除了直接“參股”國有企業外，以往“門檻”比較高的大型國有項目也有望向非國有資本逐步“放開”。
楚序平認為，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》有關國有企業改革內容，給非公有制企業帶來了以下利好：第一，積極發展混合所有制經濟，非公有制經濟可以通過交叉持股與國有企業優勢互補；第二，國有資本投資項目允許非公有資本參股，非公有制經濟將共享發展紅利；第三，對水、石油、天然氣、電力、交通、電信等不同行業特點，實行網運分開、放開競爭性業務，非公有制經濟發展空間將更大；第四，破除各種形式的行政壟斷，非公有制經濟發展的玻璃門將消除。
對話
國企將分為三類進行監管
如何發展混合所有制、如何破除壟斷、國資委如何改革？楚序平21日在回答網友提問時，對《決定》提出的國企改革舉措進行了解析。
【混合所有制】
國有資本可實行優先股、黃金股
Q：混合所有制體制后，國有股權比例如何設置？
A：《決定》提出，積極發展混合所有制經濟。我認為，只有混合所有制經濟，才可以有效放大國有資本的帶動力，發揮影響力。
“用100%帶動100%，只等于1；用1%帶動99%，那才叫本事。”他說，到2020年，除少數特殊領域外大部分國有企業將發展成為混合所有制企業，國有資本可以根據需要實施絕對控股、相對控股、參股，也可以實行優先股、黃金股等形式。“非公有制經濟可以通過與國有企業交叉持股實現優勢互補。”
Q：如何推進有條件國企改組為國有資本投資公司？
A：三中全會提出，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司。《決定》抓住了當前我國企業發展的要害。資本運營具有很顯著的投資銀行特征，主要進行企業重組、兼并與收購、公司證券發行等業務。未來國有資本運營、投資公司，也主要是開展這些業務。
下一步改革的重點之一是要促進產業資本和金融資本的融合，培育產融結合財團，從而提升資本運營效率，實現規模經濟，降低交易費用，實現優勢互補，促進企業國際化。
Q：國有企業將如何劃分標準？
A：國資委將根據國有企業的功能定位,將國企分為三類進行監管。楚序平表示,這三類國企,一是公用類企業，二是保障類企業，三是商業類企業。
【國資委改革】
防止監管機構矮化為“賬房先生”
Q：個人覺得國資委自身的改革更重要。不知道國資委自身有什么改革？
A：這次全會對國資委的改革也提出了非常明確的要求，我理解“以管資本為主加強國有資產監管”，是要求國資委以新的方式加強國有資本監管。國資委的變革需要實現三個轉變。
這三個轉變是：一是從管理全口徑的資產向管理出資人投資資本的轉變。二是從管理企業經營管理者到管理投資企業董事會代表的轉變；三是從管理企業重大事項向部分委托董事會授權管理的轉變。
國資監管機構需要強化探索國有經濟布局結構調整、實施國家經濟發展長遠戰略目標，培育國家經濟競爭新優勢功能。在改革中，要防止弱化國資監管機構的功能，防止削弱國有經濟的帶動力、影響力，防止將國資監管機構矮化為“賬房先生”。
Q：政府一直在提簡政放權，請問國資委如何就此進行改革？
A：國資委將按照三中全會的要求，進一步推進“減政放權”：對規范的董事會授予部分出資人的權力，探索授予部分出資人在重大決策、高級管理人員任免、經營業績考核、薪酬管理、激勵約束等權力，目的是徹底解決董事會無效、權責不清、責任無法追溯等問題。
【高管薪酬】
規范高管薪酬 加強反腐
Q：現在國企貪腐問題嚴重，國資委如何監督國企領導？
A：國資委堅決貫徹中央反腐敗的重大部署，通過紀檢監察、巡視組等，加強對國有企業領導人的監督。近期以來，我們查處了多起腐敗案件，這充分表達了國資委對腐敗的“零容忍”。我們也歡迎廣大網友監督。
Q：請問針對國企高管的選拔和薪酬待遇方面，國資委有何改革措施？
A：2011年央企負責人薪酬平均水平為72萬元。2004-2011年，央企負責人薪酬水平年均增幅8.5%，分別低于凈資產、營業收入、利潤總額年均增幅10.5、11.9、5.8個百分點。中央企業主要負責人平均年度薪酬與企業職工平均工資的倍數逐年縮小。市場發現企業家價值的體制機制還很不健全。這次三中全會提出，要健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制，建立職業經理人制度、發揮企業家作用，為下一步規范薪酬指明了方向。
【反壟斷】
引導企業放開競爭性業務
Q：國資委如何破除壟斷和處理央企中的既得利益者群體？
A：三中全會“決定”提出，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。
打破壟斷是政府職能部門的職責。國資委將按照黨中央、國務院的戰略部署，配合有關部門，針對油氣、交通、電信、自來水等不同行業特點，引導企業放開競爭性業務，打開門窗歡迎競爭，提高運營效率和服務公眾的水平。
我國經濟面臨的主要問題不是壟斷，而是存在“散、亂、差”問題。所以我們在國際市場上到處受到西方跨國壟斷企業的排擠。我國經濟轉型升級的關鍵是提高集中度。