官方微博 首頁 > 經濟發展 > 企業發展 > 企業動態

2013年11月23日14:34 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

《中國經濟雙重轉型之路》

作者：厲以寧

出版社：中國人民大學出版社

2013年11月

定價：48.00元

《改革紅利與發展活力》

作者：國家發展和改革委員會宏觀經濟研究

出版社：人民出版社

2013年11月

定價：45.00元

近日，著名經濟學家厲以寧的新著《中國經濟雙重轉型之路》新書發布會舉行。在當日的主題演講中，厲以寧談到了自己在本書中關注的幾個重點問題。

1

非均衡經濟中的市場主體

非均衡分為兩類，第一類非均衡是資本主義國家出現的非均衡，主要是市場不完善存在著壟斷等而形成的。中國的非均衡主要是缺乏市場主體。因為產權不明晰，產權沒有界定，沒有產權的界定當然就不會有真正的市場主體，所以當時我提出的主要是股份制的改革。另外，股份制是明確產權最有效的辦法，只有產權明確了，市場主體才形成，這樣才能走市場經濟的道路。

中國這么多農民，照理說都應該是市場主體，但因為產權沒有界定，農民實際上沒有產權、沒有財產性收入，所以中國產權改革尚未完成。不把剩下的國有企業的問題解決，我們很難成為有效的市場經濟。

2

土地確權

去年11月下旬，正是十八大結束以后不久，我帶領政協經濟委員會的調研組到浙江的杭州、嘉興、湖州三個市下面的縣做了土地確權的調研。令我們全組調研人員非常吃驚的是，一走進村子滿地都是炸完的炮仗。我們經過調查、座談，聽取市政府的匯報，土地確權的確要大變革。第一，農民土地確權后心里踏實了，不怕別人隨意地侵占。農民土地流轉現在為止非常少，為什么？如果土地入股，怕入股以后土地就歸你了。土地確權以后，入股了土地還是我的。

第二，我看到一個現象，城市人均收入跟農村人均收入差距縮小。嘉興市的匯報明確講，在土地確權以前，城市人均收入跟農村人均收入之比是3.1：1。土地確權以后，調查的結果是1.9：1。為什么會縮小呢？在農村開座談會，農民說土地確權了，我擴大了種植業、養殖業，這是一方面。第二，農民把宅基地的房子都拆掉了，我們去的那個村子都是蓋四層樓，我說你住得了嗎？他說，自己只要住兩層就夠了，其余的出租，有了房租收入。另外，土地確權以后我不怕了，我到外面去打工。

還有一個意想不到的第三個好處是什么呢？這些農民感到土地確權之前要重新丈量，丈量以后發現現在的統計耕地增加了20%。怎么會耕地增加20%呢？我們座談會上就說了，第一個原因，當初承包制開始的時候，因為現在的確權是在承包的基礎上，承包制開始的時候好地一畝算一畝，壞地兩畝折算一畝。經過30年的承包，農民精耕細作，土地質量相距不大了，所以這次土地重新確權測量的時候一畝算一畝，土地就多了。第二，過去土地都分成小塊的，田有田埂，割成小塊，用牛耕作，田埂刨掉不算地，田埂兩邊擋住太陽的地方不算地，現在田埂都撤掉了，用拖拉機了，田埂里邊都算地里面了。第三個原因，當初要交農業稅，所以地要少報一點，一畝三分地都少報一點，家家如此。現在不同了，農業稅沒有了，現在土地剛丈量完大家都實報，沒人少報，因為少報吃虧。

3

國有資本體制改革

國有資本體制改革分兩個層次。先談高層次的問題。國資委今后如果存在的話，不要管企業了，你管資源配置，國資委下面設立若干個專業的、綜合的國家資本投資基金公司，他管控股，管股權的增加和減少，哪個部門是短缺的，哪個是新興產業，我要增加投資，產能過剩的，效益不好的，撤走。

再說低層次國有企業管理體制改革。應該一律按法人治理結構來管。因為你已經是股份制企業了，你已經是上市公司了，法律把你管住了，法人治理結構有股東大會，有董事會，有監事會，還有一套體制，你國資委憑什么來管，說不過去的。如果國家要控股，就投入股份。

另外，每個民營企業產權必須清晰，產權必須界定。

4

收入分配體制改革

現在一些人認為，二次分配更重要，二次分配便于以富濟貧。或者初次分配、二次分配同樣重要。我的觀點很明確，初次分配更重要。什么理由？舉個例子，農民沒有產權是初次分配不到位的表現。第二個，勞動力市場供給方多是些農民工，多是城市的中下層的老百姓。他們單個進入市場，是弱勢。求方是大企業、大事業單位，在勞動力市場招人。供求雙方力量對比是不對稱、不平等的。大企業力量強，工資多少由它說了算，弱勢群體你沒有發言權的，這種情況不改行嗎？

第三個例子，農產品銷售市場，出售農產品的是單個農戶、牧戶，他們的力量是弱的，而收購商、大超市，或者食品加工企業是強勢單位，你斗不過它。西方國家是農民組成了農業生產合作社。我到荷蘭、丹麥、新西蘭考察過，它的農業合作社的聯社力量極其壯大，它有車隊、有船隊、有倉庫、有冷藏庫、有碼頭。中國的農民合作社剛成立，都是以村、以鄉為單位的，聯社現在還沒有開始。

第四，教育制度的改革。教育制度關系到初次進入市場者的工資待遇情況，在中國，由于存在著城鄉二元結構或者城鄉二元體制，往往出現這樣一種情況，城市人均教育經費多，農村人均教育經費少。即使是義務教育，農村的校舍差、師資差、設備差，學生學習質量不高，所以農村的孩子讀完初中以后不想升高中。初中畢業找工作他能找到什么好工作？簡單的、重復性的體力勞動。這種情況下在西方叫做二元勞動市場，他在低等的勞動市場干活，這種情況，慢慢就會在中國社會上形成社會階層固化，或者叫職業世襲制。

二次分配也重要，但在中國目前二次分配最要緊的是城鄉社會保障一體化。福利剛性非常重要，在中國一定要量力而行，循序漸進，不要去攀比，國外有這種福利我們干嗎不有？那個城市有我干嗎不有？各地有各地的情況，量力而行。

另外，在實行福利制度的同時創業精神不能下降，任何國家都要有創業精神、創造精神，沒有這個經濟就停了，就變成懶漢了，這樣社會還能發展下去嗎？

5

城鄉一體化和城鎮化

因為在中國存在著城鄉二元結構，這個是我們改革要破除的。城鄉居民權利不平等，就會產生戶籍的歧視，差別對待。所以，城鎮化最后是要實現城鄉一體化。

西方發達國家當初的城鎮化跟工業化是平行的，城鎮化的同時就是工業化，工業化的同時就是城鎮化。西方已經反映出來城市病，就是城市變成污染源，城市變成貧民窟，這樣就變成了反城市化。什么意思呢？有錢人從城里遷出進入郊區，而窮人繼續在城里，這樣城里失業增長、自然破壞等等。中國不能這么辦，中國現在的城鎮化率，國家統計局公布的是51%或52%，但這并不等于有城市戶口的有這么多人，因為其中有很多是來城市居住半年以上的農民工，如果把農民戶籍刨掉，中國的城鎮化率可能只有百分之三十幾。美國的城鎮化率到90%以上了，西歐在80%左右，再過10年左右我們的人口14億多，假定有80%是城里人，現在的城市是6億多人，再加5億多人進城，城市會變成什么樣子啊？土地夠嗎？淡水供應夠嗎？人們沒法生活下去，生活質量將大大下降，所以中國不能這樣。

中國的國情是老城區，加新城區，加新社區，老城區就是現在歷史上形成的城區，要改造，把工業污染的企業遷走，把棚戶區拆遷，把商業、服務業搞好。房子拆遷以后蓋新的，成為適合人居住的居民區。在城市周圍工業園區、高新技術開發區、物流園區做成新城區，新城區要有居民，要有民營企業，要有個體工商戶進去。

新社區是中國的特色。現在各地已有的社會主義新農村，已經有些居民樓，在這個基礎上我們讓它進一步再發展。第一，園林化；第二，循環經濟化，綠色經濟；第三，公共服務到位，各個公共設施建立；第四，城鄉社會保障走向一體化；第五，從村鎮管理變成社區自治，這就是方向。到了這個時候，農村就跟城鎮一樣了，是未來的新的城鎮。很多地方都在實行這樣的一種方式，因為農民在當地就融合了。

戶口的一元化是水到渠成的事情，在中國大概分兩條路走，一條路，大城市可采取上海的積分制。分區推進條件成熟了，一個社區一個社區推進，不要積分，雙軌制。最后，農民工的市民化成為重點。農民工跟城市人一樣待遇了，但農民繼續存在，從事農業，包括家庭農場主、家庭養殖場主，包括打工的，都是農民，農民是他們的職業，但是他的身份跟城市居民一樣了。

返回頂部文章來源： 新京報