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2013年08月28日13:57 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中央企業是國民經濟的“頂梁柱”，是各重要行業的“領頭羊”，也是代表國家參與國際經濟競爭的骨干力量。今年上半年，面對國內外復雜多變的經濟環境，中央企業表現如何、對國民經濟平穩運行發揮了什么樣的作用？面對未來發展中的不確定因素，中央企業將有哪些應對舉措？記者就此采訪了國務院國資委副主任黃淑和。

平穩增長

黃淑和說，今年上半年，面對各種風險挑戰，中央企業著力轉方式、調結構、強管理、促改革，經濟運行總體上呈現平穩增長、穩中有進的態勢。

首先，中央企業保持了“三個穩”，即生產經營平穩發展、經濟效益穩步增長、成本增速基本企穩。從數據上看，上半年中央企業累計實現營業收入11.4萬億元，同比增長9%。國資委重點監測的中央企業生產經營指標中，80%以上的指標實現同比增長，65%的指標增速快于上年同期。同時，中央企業實現利潤總額6315.2億元，同比增長18.2%；上繳稅費10395.4億元，同比增長3.4%，占到全國稅收收入的17.5%。在成本方面，上半年中央企業成本費用總額同比增長9%，增速較上年同期回落2.7個百分點，管理提升和降本增效成果逐步顯現。

其次，上半年中央企業在結構調整、科技創新能力建設和海外布局三個方面，實現了“三個進”。比如，在結構調整方面，上半年中央企業國有產權交易新增掛牌金額同比增長89.8%，實際成交金額增長60.6%，表明企業整合重組和非主業退出步伐加快；非常規油氣資源開發取得進展，電子通信、海洋工程、清潔能源、新材料等產品實現大幅增長；31戶重點類和49戶關注類中央企業萬元增加值綜合能耗下降8.6%，比全國平均水平超出5.2個百分點，污染物排放控制水平繼續保持全國領先。

在創新能力建設方面，上半年中央企業在云計算、物聯網、智能電網等多個領域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產權和國際先進水平的創新成果，正在形成新的技術優勢和競爭優勢。在“走出去”方面，目前中央企業境外經營單位資產和利潤總額占到了全部中央企業的10%以上，營業收入占到了近20%，獲取境外先進技術、高端人才、品牌渠道和保障能源資源安全的能力正在穩步提升。

有力保障

黃淑和說，中央企業快速持續發展，絕不僅僅是企業自身的事情，更與國家經濟發展、百姓日常生活息息相關。今年上半年，中央企業為國家和社會提供了“三個有力保障”。

一是為國家重大項目建設提供了有力保障。“神舟十號”飛行圓滿成功，開啟了我國航天載人事業的新勝利；“蛟龍號”載人深潛器實現首次實驗性應用潛水，邁出了我國建設海洋強國的新步伐；北斗導航系統、中緬油氣管道開通運營，為保障國家能源安全和改善居民生活發揮了重要作用。

二是為宏觀調控、保障民生提供了有力保障。石油石化企業承受天然氣進銷價格倒掛造成的巨額虧損，統籌協調油氣資源產、運、銷、儲，全力保障生產和居民油氣供應；電力企業不斷改善供電結構，全力服務老百姓生產生活用電需求；涉及糧、棉、油、肉、糖等產品的中央企業，認真執行國家收儲投放任務，努力穩定市場供應，提高產品質量，在改善民生、平抑物價等方面發揮了重要作用。

三是積極承擔急難險重任務，為社會穩定協調發展提供了有力保障。中央企業積極參與援疆援藏援青、扶貧和西部大開發，為促進區域經濟協調發展作出了積極貢獻；在四川蘆山抗震救災和近期部分地區防汛抗災中，不畏艱險搶修電網、通訊、鐵路和公路等設施，不遺余力保障災區所需物資供應。

三重挑戰

黃淑和認為，上半年中央企業平穩運行，為全年保增長奠定了較好基礎，但下半年不確定、不穩定因素和不可預期的風險仍然不少，仍面臨以下“三重挑戰”：

第一重挑戰，國際經濟環境依然復雜多變。國際金融危機爆發快5年了，全球經濟復蘇的進程并不順暢，短期內恐難有大的起色。未來一個時期，美國退出量化寬松政策、國際貿易壁壘增多、投資貿易規則變化等外部因素，都可能進一步對我國經濟造成沖擊，中央企業面臨的國際環境將日趨復雜。

第二重挑戰，國內經濟持續穩定向好的基礎尚不牢固，需求偏弱與產能過剩的矛盾仍未明顯緩解。中央煤炭、有色金屬、鋼鐵、水運、機械制造、造船等企業多陷于產能嚴重過剩格局，在一段時期內很難擺脫增產不增收、增收不增利的困境，少數虧損企業可能長期處于經營困境。

第三重挑戰，來自中央企業自身，存在著企業發展不夠平衡、發展方式比較粗放、治理機制不夠健全、管理不夠精細、經營效率不夠高、歷史包袱比較重等方面的問題。比如，上半年中央企業成本費用總額占營業收入比例達到95.6%，繼續處于歷史高位；在傳統成本優勢削弱的情況下，又面臨產業鏈高端向發達國家回流、產業鏈中低端向更低收入國家轉移的雙重擠壓，技術、標準、品牌等新的競爭優勢尚未完全形成；存貨和應收賬款占到了企業流動資產的近一半，利息支出接近利潤總額的1/3，企業“失血”嚴重；部分企業投資規模過大，偏離主業或產業鏈過度延伸，低效無效資產的規模明顯偏大。

轉型升級

黃淑和認為，當前中央企業正處于“爬坡”階段，并且是在“爬大坡”、“爬陡坡”；想要“爬上去”，需要做好“四篇文章”，最終實現“三大轉變”。

黃淑和解釋說，這“四篇文章”，就是轉型升級、清理包袱、深化改革和管理提升，“三大轉變”就是從注重規模擴張向注重質量效益轉變，從國內經營向國際化經營轉變，從產業鏈過度延伸向專注高端轉變。

他說，轉型升級的核心就是要調整優化結構，提高資源配置效率，在技術升級、產業升級、產品升級、商業模式升級和品牌升級方面取得重大突破。同時，要加快解決中央企業的歷史遺留問題，“不該干”和“干不好”的包袱都要卸掉，才能輕裝上陣。

對于改革，黃淑和認為，核心是要建立與市場經濟和國際競爭相適應的體制機制，國資委將從公司制股份制改革、董事會建設和勞動人事分配“三項制度”改革等方面重點推進。

2012年3月，根據國資委安排，中央企業全面開展了為期兩年的管理提升活動。“從目前的效果來看，還是很不錯的，有了很多積極的變化。但管理提升沒有終點，連干5、6年，相信中央企業的管理水平會有脫胎換骨的變化。”黃淑和說。

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