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部分試點(diǎn)企業(yè)稅費(fèi)緣何不降反增
關(guān)鍵詞： 稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 非試點(diǎn)地區(qū) 營改增 企業(yè)內(nèi)部 試點(diǎn)企業(yè) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 交通運(yùn)輸業(yè) 小規(guī)模納稅人 增值稅專用發(fā)票
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“營改增”試點(diǎn)8月1日起在全國交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面推開。從2012年1月1日起，“營改增”試點(diǎn)率先在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展。然而，部分運(yùn)輸企業(yè)卻反映，一年來稅費(fèi)負(fù)擔(dān)反而增加了——
部分試點(diǎn)企業(yè)稅費(fèi)緣何不降反增
營業(yè)稅改征增值稅，是“十二五”時(shí)期國家深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容。2012年1月1日起，率先在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展“營改增”試點(diǎn)；2013年8月1日起，“營改增”試點(diǎn)在全國交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面推開。發(fā)生在原非試點(diǎn)地區(qū)的費(fèi)用將可獲取增值稅專用發(fā)票，試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣將更加充分，稅負(fù)將進(jìn)一步降低，這對于流動(dòng)性強(qiáng)的交通運(yùn)輸企業(yè)來說，減稅作用將更加明顯。
然而，部分運(yùn)輸企業(yè)卻反映，在1年多試點(diǎn)時(shí)間里，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不降反增。這是為何？
對此，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人梁曉安日前作出回應(yīng):“試點(diǎn)初期，確實(shí)存在部分交通運(yùn)輸企業(yè)反映的稅負(fù)增加，但從去年下半年開始，相關(guān)反映就少了起來。”
據(jù)介紹，從試點(diǎn)情況看，部分交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人稅負(fù)增加的原因主要有4點(diǎn)：一是受試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍限制，造成暫時(shí)性稅負(fù)增加。比如，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的加油站點(diǎn)和修理修配點(diǎn)無法提供增值稅專用發(fā)票；二是交通運(yùn)輸業(yè)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)較為突出，使得可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額較少；三是大型交通運(yùn)輸設(shè)備如車輛、船舶等，初期投入大，沉淀成本高，更新周期長，新購設(shè)備有限，使得試點(diǎn)初期部分企業(yè)稅負(fù)增加；四是交通運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)化分工程度低，還不適應(yīng)增值稅稅制結(jié)構(gòu)的要求，少數(shù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理不夠規(guī)范，存在進(jìn)項(xiàng)成本“應(yīng)抵未抵”的情況。
針對部分交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)有所增加的情況，梁曉安表示，財(cái)稅部門對此高度重視，開展了大量的研究分析工作，并陸續(xù)出臺了政策措施。比如，上海率先對月均稅負(fù)增加5000元以上的試點(diǎn)企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，其他納入試點(diǎn)的地區(qū)也陸續(xù)出臺了類似財(cái)政補(bǔ)貼政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全年共撥付扶持資金約15億元，其中相當(dāng)一部分補(bǔ)貼了交通運(yùn)輸增稅企業(yè)。此外，財(cái)稅部門還不斷細(xì)化完善相關(guān)政策，以解決增稅企業(yè)的實(shí)際困難。
從交通運(yùn)輸行業(yè)營改增試點(diǎn)情況看，總體情況比較平穩(wěn)，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了行業(yè)總體減稅，小規(guī)模納稅人稅負(fù)總體下降，一般納稅人稅負(fù)有增有減。以上海為例，2012年上海市交通運(yùn)輸企業(yè)共減少稅負(fù)8400萬元，其中小規(guī)模納稅人減少稅負(fù)400萬元，一般納稅人減少稅負(fù)8000萬元。從去年7月開始，上海市交通運(yùn)輸行業(yè)連續(xù)6個(gè)月出現(xiàn)單月稅負(fù)總額凈減少，表明減稅企業(yè)減少的稅負(fù)額大于增稅企業(yè)增加的稅負(fù)額。
“營改增”全面推開后，全國范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)將實(shí)行統(tǒng)一的稅制政策，有利于形成更為公平的市場競爭環(huán)境，對交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極促進(jìn)作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。梁曉安表示，“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。這將給符合條件的交通運(yùn)輸小微企業(yè)帶來更多的實(shí)惠。”