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2013年01月21日18:46 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

善待和支持小微企業發展

“要善待和支持小微企業發展，強化大企業責任”

將善待和支持小微企業發展，強化大企業社會責任問題作為民生工作的舉措，尤其是在民生保障部分提出，這在中央經濟工作會議中還是首次。這說明企業與民生二者關聯度很高，企業發展和企業責任在改善和保障民生工作中承擔著重要的角色。所以，這次中央經濟工作會議提出的要善待和支持小微企業發展，強化大企業社會責任的舉措，對改善和保障民生工作意義重大。

小微企業發展關系到民生。據國家工商部門統計，目前我國具有法人資格的中小企業數量有3000多萬戶，占全國企業總數的99%；另據國家工信部統計數據顯示，我國小微企業占到企業總數的97.3%；國家人社部統計數據則顯示，目前我國小微企業提供了全國80%以上的就業崗位，尤其是吸納了全國90%以上的新增勞動力，已成為我國吸納就業最重要的渠道。所以，只要小微企業能健康茁壯成長，就能拓寬就業者的家庭收入來源，就能使全國80%以上的就業者生活有保障。

目前我國小微企業的生存狀況并不理想，據國務院發展研究中心提供的《中國小微企業生存報告(2012)》顯示，2012年上半年處在微利或虧損狀態的小微企業數量在不斷增加，甚至有一半以上的小微企業處于虧損狀態，只有那些擁有獨家產品或產品技術含量高的小微企業尚可生存。

支持小微企業發展的著力點，主要是大力優化小微企業的發展環境，重點是政策環境、市場環境和法律環境。

一是政策環境，主要是解決小微企業稅費負擔重和融資貸款難問題。目前，小微企業的高稅負依然是其利潤微薄、生存困難、轉型不力的一個重要原因。據有關部門統計，目前我國共有19個稅種，不同企業所涉及的稅種和稅率根據其所在行業、經營范圍、經營方式和規模等的不同而有所不同。同時，在企業運營中還要針對20多個部門交納各種各樣的行政性費用多達60多種，比如，工商年檢要收費，產品質檢要收費，環境衛生要收費，派出所聯防也要收費，等等，而且收費還不低,導致企業不堪重負。

特別是，小微企業貸款難問題依然十分突出。據全國工商聯調查顯示，目前全國95%的小微企業沒有與金融機構發生過任何借貸關系。特別是在經濟緊縮時期，所有金融機構更愿意將稀缺的金融資源向大型企業傾斜，這在客觀上形成了對小微企業的擠壓。而小微企業為了生存，只能去借高利貸，從而進一步加大了小微企業的經營成本和壓力。

二是市場環境，主要是解決小微企業市場準入等平等競爭機會問題。目前，這方面的問題比較突出，因為小微企業大多是非公有制企業，它們往往在企業用地、項目投標、獲取經營權等很多方面經常會受到歧視等不公正的待遇。

三是法律環境，主要是解決小微企業的適用規制問題。目前，這方面對小微企業還有許多制度空白點，應該說小微企業在一些方面既缺乏法律制度的規范又缺乏法律制度的保護。如目前絕大部分小微企業依然沒有被納入正規金融體系的擔保和征信系統，它們無法在金融機構的征信系統中查詢到征信記錄。

再如小微企業的技術人員在職稱評定、技術評級等方面還缺乏一些明確的規定，尤其是小微企業員工的后顧之憂問題還缺乏制度層面的保護，如工資增長機制以及醫療、養老、工傷、勞保、休假、權益保護等諸多保障問題等都還缺乏制度約束。目前就業者都愿意到央企、國企，主要原因是小微企業這方面的規制及法律保障還不健全。

與此同時，大企業的社會責任也關系到民生。由于大企業對社會的貢獻能力強，只要大企業能主動多承擔一些社會責任，如多拓展業務增加就業、多采用國產設備拉動國內產業帶動就業；多做一些為員工上保險、謀福利、善待退休職工的事情，不把為員工提供福利和保障當成包袱和負擔，使員工生活有保障；多辦一些救災扶貧、保障房建設等社會救助和社會慈善事業；多做一些減少環境污染、增強生產和產品安全等方面的事情，大企業就會成為社會的“穩定器”。□

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