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2013年01月08日08:26 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

剛剛過去的2012年，中國(guó)企業(yè)經(jīng)歷了近10年來(lái)最艱難的時(shí)刻。

在年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇坦言，這一年確實(shí)不易，每個(gè)行業(yè)的壓力都很大。

王勇在會(huì)上披露了過去一年中央企業(yè)的業(yè)績(jī)：2012年1至11月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.1萬(wàn)億元，與上年同期基本持平。截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到31.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%。

“取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。”王勇說，這一年來(lái)，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，付出了巨大努力。

2012年上半年，受全球經(jīng)濟(jì)增速回落等因素影響，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)較大幅度下降。一季度利潤(rùn)總額同比減少335.3億元，下降11.8%。二季度經(jīng)濟(jì)效益降幅呈擴(kuò)大趨勢(shì)，利潤(rùn)總額同比減少541.8億元，下降16.1%。直至三季度才扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)效益下滑的趨勢(shì)，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)2.1%，自9月以來(lái)利潤(rùn)總額連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年“保增長(zhǎng)”工作目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

從邏輯上看，企業(yè)效益下滑，繳納稅收也應(yīng)該下滑，但1至11月，中央企業(yè)已繳納稅金1.7萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)12.8%，高出全國(guó)同期稅收收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)。這也是各類所有制企業(yè)中繳納稅收增長(zhǎng)最高的。

2012年，中央加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的改革措施，進(jìn)一步為小微企業(yè)減免稅費(fèi)。稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果是，大中型企業(yè)特別是央企承擔(dān)了國(guó)家為支持小微企業(yè)減稅讓稅所帶來(lái)的財(cái)政壓力。王勇表示，越是困難的時(shí)候，越要顯示出中央企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任感。

2013年職務(wù)消費(fèi)要求零增長(zhǎng)

在2012年上半年經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑的壓力下，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”目標(biāo)，中央企業(yè)嚴(yán)控各項(xiàng)費(fèi)用開支，大力推進(jìn)降本增效。“許多企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)減投資項(xiàng)目，大大壓縮投資規(guī)模。許多企業(yè)下大力氣壓縮非生產(chǎn)性支出，大力調(diào)減職務(wù)消費(fèi)。許多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭降薪，三季度以來(lái)，中央企業(yè)人工成本各項(xiàng)指標(biāo)增幅逐月下降。”

據(jù)悉，中船集團(tuán)面對(duì)行業(yè)整體下滑，主要領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)降薪30%。在上半年虧損的情況下，其他許多中央企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、集團(tuán)管理層在下半年也主動(dòng)帶頭降薪，以示共患難的決心和態(tài)度。在建材行業(yè)整體陷入低迷的情況下，中材集團(tuán)大力推進(jìn)降本增效，其管理、財(cái)務(wù)和銷售三項(xiàng)費(fèi)用總額下降了20%，其中銷售費(fèi)用同比下降了40%。中國(guó)北車大力壓縮管理費(fèi)用，人均職務(wù)消費(fèi)下降38%。神華集團(tuán)更是下令不買、不換一輛新車，除了經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，一律不允許出國(guó)。在煤炭行業(yè)整體下行的壓力下，神華集團(tuán)2012年實(shí)現(xiàn)了700多億利潤(rùn)。“這點(diǎn)利潤(rùn)是一點(diǎn)一點(diǎn)摳出來(lái)的。”王勇說。

2013年，國(guó)資委要求中央企業(yè)要繼續(xù)大力推進(jìn)降本增效。嚴(yán)格實(shí)行薪酬與企業(yè)效益緊密掛鉤，切實(shí)采取措施控制人工成本，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。

王勇表示，2013年國(guó)資委將嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬和績(jī)效更緊密掛鉤，讓考核更嚴(yán)格執(zhí)行。

與此同時(shí)，根據(jù)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的精神，2013年將要更加節(jié)儉地過緊日子。按照國(guó)資委的要求，中央企業(yè)要例行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格遵守職務(wù)消費(fèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。

“我希望中央企業(yè)按照職務(wù)消費(fèi)零增長(zhǎng)的要求來(lái)控制消費(fèi)。”王勇強(qiáng)調(diào)，職務(wù)消費(fèi)必須有預(yù)算，簡(jiǎn)化各種不必要的接待、會(huì)議，嚴(yán)格管理公費(fèi)出國(guó)，購(gòu)車要購(gòu)國(guó)產(chǎn)車。“零增長(zhǎng)，我認(rèn)為我們是可以做到的。”

謀劃國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)

“穩(wěn)中求進(jìn)”仍然是2013年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，中央企業(yè)的任務(wù)是要全力保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。但在2013年，中央企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境將更加復(fù)雜。

目前中央企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不少處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。存在重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題。一些企業(yè)內(nèi)部也存在大而全、小而散的現(xiàn)象。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分迫切。

國(guó)資委要求，2013年，央企要深入推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步梳理中央企業(yè)主業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向主業(yè)集中。通過市場(chǎng)化方式退出、并入產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)勢(shì)企業(yè)或交由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合等方式，加快剝離非主業(yè)、非核心、不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或業(yè)務(wù)。

王勇表示，國(guó)內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本剛性上升，將使央企面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，須著眼于化解產(chǎn)能過剩的矛盾，通過兼并重組整合一批產(chǎn)能，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰一批落后產(chǎn)能，通過加快走出去轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。

深化改革是中央企業(yè)的紅利。在2013年的改革安排中，國(guó)資委突出強(qiáng)調(diào)了如下方面的改革：

要推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，積極深化并不斷完善中央企業(yè)公司股份制改革，推進(jìn)有條件的企業(yè)整體上市，更多地引進(jìn)民間資本和外資參與企業(yè)改制重組。據(jù)悉，2012年，中央企業(yè)退出和改制的領(lǐng)域，超過60%是由民營(yíng)企業(yè)參與收購(gòu)的。

要繼續(xù)深化人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革。王勇在提到分配制度改革時(shí)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)要合理化，注意調(diào)整企業(yè)管理層與一線工人之間、集團(tuán)總部機(jī)關(guān)及一線之間的收入差距，一次分配注重效率也要注重公平。

要加大力度解決歷史遺留問題，減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中央企業(yè)還有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元；中央企業(yè)現(xiàn)有離退休人員523.6萬(wàn)人，還有困難職工等100多萬(wàn)人，企業(yè)為此需要承擔(dān)大量管理和其他負(fù)擔(dān)。

2013年將加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)解決歷史遺留問題的支持力度。“國(guó)有企業(yè)改革仍處于過程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問題仍然很多，難度也越來(lái)越大。一些企業(yè)存在重發(fā)展輕改革的傾向，對(duì)突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題有為難情緒，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對(duì)遲緩。”王勇表示，未來(lái)要以更大勇氣和智慧推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革。要做好頂層設(shè)計(jì)，2013年將研究深化國(guó)有企業(yè)改革的意見，在總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。

王勇同時(shí)要求，各中央企業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。

2012年部分央企嚴(yán)控開支情況

中船集團(tuán)

主要領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)降薪30%

中材集團(tuán)

管理、財(cái)務(wù)和銷售三項(xiàng)費(fèi)用總額下降20%

中國(guó)北車

人均職務(wù)消費(fèi)下降38%

神華集團(tuán)

不買、不換一輛新車，除了經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，一律不允許出國(guó)

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