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2012年03月30日10:27 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、西方“再工業(yè)化”戰(zhàn)略對我國中小企業(yè)形成新挑戰(zhàn)

而從國際大環(huán)境看，中小企業(yè)正在遭遇全球“再工業(yè)化”下的新挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)后，美歐意識到需要改變過去那種“債務(wù)推動型”增長模式，重歸實體經(jīng)濟(jì)愿望強(qiáng)烈，“再工業(yè)化”思想在美歐國家盛行，并開始啟動“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”的進(jìn)程，而中小企業(yè)也成為美歐“再工業(yè)化”戰(zhàn)略實施的主要經(jīng)濟(jì)載體。

（一）“再工業(yè)化”漸成全球新趨勢

“再工業(yè)化”并非一個新概念，最早由美國社會學(xué)家阿爾泰?埃茲厄尼提出。而從性質(zhì)來看，當(dāng)前美歐提出的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略絕不是簡單的回歸，而是超出了“再工業(yè)化”的范疇，實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)升級和“歸核化”（即向設(shè)計、研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)等價值鏈高端抬升），在這方面美歐等國都在積極行動。美國正以這次金融危機(jī)為突破口，扭轉(zhuǎn)金融業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)本末倒置的關(guān)系，使美國經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)深刻轉(zhuǎn)型。面對“去工業(yè)化”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方面帶來的威脅，歐盟委員會幾年前提出了歐盟工業(yè)政策的方向與目標(biāo)，其重點是促進(jìn)創(chuàng)新，并啟動了以下方案：2007年成立歐洲研究理事會；2008年建立歐洲創(chuàng)新技術(shù)學(xué)院；實施聯(lián)合技術(shù)倡議，研發(fā)如衛(wèi)星監(jiān)測環(huán)境與地球安全、微電子工藝燃料電池、藥物創(chuàng)新等技術(shù)與工藝，以提升“再工業(yè)化”進(jìn)程。

（二）中小企業(yè)正遭遇全球“再工業(yè)化”新挑戰(zhàn)

從當(dāng)前，美歐制造業(yè)回流的政策和影響看，國際金融危機(jī)后，美國把過去大量的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到海外的“去工業(yè)化”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“再工業(yè)化”政策調(diào)增，這一動向?qū)ξ覈行∑髽I(yè)會產(chǎn)生巨大影響，值得充分關(guān)注。貿(mào)易摩擦升級不可避免，美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策如海外產(chǎn)業(yè)國內(nèi)化，以及圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的全球制高點的競爭將更加激烈。

歐美政府為了增強(qiáng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略下中小企業(yè)的出口競爭力，做了多方面努力支持中小企業(yè)出口，實行全面嚴(yán)格的貿(mào)易救濟(jì)措施。2010年1月27日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)起“國家出口倡議”，創(chuàng)建“出口促進(jìn)內(nèi)閣”， 重啟“總統(tǒng)出口委員會”，設(shè)立一站式的出口促進(jìn)服務(wù)點，向潛在出口商提供更多支持和資源，努力開辟新市場，以“全球經(jīng)濟(jì)再平衡”為借口向其他國家施加匯率的壓力。2010年4月白宮公布《總統(tǒng)出口管制改革倡議的情況說明》，改革中小企業(yè)出口管制體系；2010年8月，美國商務(wù)部公布貿(mào)易救濟(jì)措施的14條建議大幅度提高“雙反”稅率以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。此外，還通過保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，向東亞、中亞、拉丁美洲、中東、非洲、俄羅斯等地派出知識產(chǎn)權(quán)專員，使中小企業(yè)在海外采取行動時能夠提供協(xié)助，并最終為本國中小企業(yè)自由公平進(jìn)入國際市場保駕護(hù)航。

此外，近期奧巴馬正在實施“金鑰匙”計劃，擬推動4000家中小企業(yè)進(jìn)入中國，這些中小企業(yè)的主要業(yè)務(wù)將是把美國的產(chǎn)品及服務(wù)。 根據(jù)華南美國商會公布的年度調(diào)查報告《2012年華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況特別報告》顯示，越來越多的美國中小企業(yè)正在進(jìn)入中國。而且，入駐中國的中小企業(yè)“年輕化”趨勢十分明顯。與2011年相比，今年初在華投資不滿2年的外資企業(yè)比例已從6.6%上升到9.8%，而經(jīng)營不滿5年和不滿9年的企業(yè)比例也有顯著上升。盡管美在華投資回報開始下滑，然而企業(yè)盈利率仍然保持高位，增幅達(dá)到30%以上。即便是在普遍感受到全球市場巨大壓力的2011年，在華實現(xiàn)盈利并且達(dá)到和超過預(yù)期的外資企業(yè)占總數(shù)的比例高達(dá)68%，比2010年進(jìn)一步提高了1.35個百分點，美國中小企業(yè)涌入中國淘金有可能掀起一輪“鯰魚效應(yīng)”。

從歐盟方面看，歐盟積極支持企業(yè)開拓國際市場，爭取實施強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)識，牽制一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外遷意愿。針對危機(jī)導(dǎo)致海外進(jìn)口商違約增多、私營金融機(jī)構(gòu)承保能力有限的情況，德、法等12個成員國出臺出口信用保險計劃，通過國有金融機(jī)構(gòu)向出口企業(yè)提供信用保險，幫助企業(yè)化解出口風(fēng)險。

美歐為實現(xiàn)“再工業(yè)”戰(zhàn)略而強(qiáng)化其中小企業(yè)出口競爭力的舉措，比如可能會以專利、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，加大對高新技術(shù)的控制和市場壟斷，提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，這勢必對我國中小企業(yè)出口競爭持續(xù)產(chǎn)生重大挑戰(zhàn)。中小企業(yè)“回歸實體”將面臨前所未有的內(nèi)外雙重考驗，中小企業(yè)必須加快創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型來應(yīng)對挑戰(zhàn)。（張茉楠  國家信息中心、中國國際問題研究基金會研究員）

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