1月30日，已持續(xù)數(shù)日的低溫天氣使珠三角一帶蒙上一層灰沉沉的陰霾。
上午11點(diǎn)，記者第四次來到佛山南海和有“廣東玩具村”之稱的黃岐沙溪附近一帶。“自去年底開始，一些規(guī)模較小的廠就開始漸漸人去樓空了。”一位當(dāng)?shù)鼐用裾f。
而這里曾是布滿玩具、制鞋以及陶瓷、玻璃等加工制造的廠家，也是珠三角地區(qū)加工制造業(yè)一個典型集中地。
實際上，在整個珠三角，這種蕭殺的跡象已相當(dāng)明顯。
不過，廣東并沒有為此出現(xiàn)太多的焦慮情緒。廣東省政府、不少行業(yè)協(xié)會等，甚至開始公開高調(diào)表示支持珠三角加工制造業(yè)外遷。
這背后，是地方政府節(jié)能減排的壓力。
節(jié)能減排的新考量
1月11日召開的廣東省外經(jīng)貿(mào)工作會議上，省委副書記、省長黃華華在講話中重點(diǎn)指出，必須積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。
而在更早一些時候的廣東省委十屆二次全會上，黃華華省長公開批評本省一些地方政府設(shè)置重重障礙阻撓珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移的行為。
佛山市政府相關(guān)人士分析，本輪外遷浪潮，實際上更可理解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)整，遷走的絕大多數(shù)企業(yè)，都屬于高能耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)。
據(jù)了解，2008年，廣東將成為率先把綠色GDP納入干部業(yè)績考核的省份。顯然，廣東省高調(diào)主動推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多的是出于落實中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、減少節(jié)能減排壓力的考量。
實際上，最近幾年，尤其是自2007年開始，從中央到地方，力促沿海地區(qū)高能耗、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)進(jìn)行淘汰或轉(zhuǎn)移的態(tài)度與決心，已讓珠三角的不少企業(yè)深感壓力。
“目前，面對國際市場可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)下滑，消費(fèi)緊縮、人民幣升值、用人成本上升(社保的調(diào)整)現(xiàn)象，的確有很多企業(yè)面臨著重大的挑戰(zhàn)，特別是一些接受散單的中小企業(yè)。”萬邦鞋業(yè)公司負(fù)責(zé)人、廣東鞋業(yè)反傾銷聯(lián)盟秘書長郭煒文對記者表示，“但真正使企業(yè)受影響的，是國家的態(tài)度傾向問題，也就是對加工貿(mào)易的政策面上的問題。”
“我們認(rèn)為人力資源問題仍是可以保證的，只是人員的流動性比以往更大。”郭煒文認(rèn)為，“畢竟要轉(zhuǎn)換新環(huán)境，是大多數(shù)企業(yè)所不愿意的。但一旦國家政府政策面上不再或大幅降低對加工制造業(yè)的支持，這將是這些行業(yè)外遷或倒閉的最重要原因。”
“無技術(shù)的工業(yè)化”再遭大考
然而，這只是開始。
目前，佛山南海發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排治污工作的意見》，當(dāng)?shù)卣ν乒?jié)能減排工作的決心再次彰顯。
南海副區(qū)長馮永康向記者表示，從07年起，連續(xù)4年，南海的萬元GDP能耗下降率都要達(dá)到4.61%。到08年底，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗下降到0.90噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在1.11萬噸和3.61萬噸以內(nèi)。
這意味著南海區(qū)內(nèi)集聚的陶瓷、玻璃等加工企業(yè)將面臨嚴(yán)峻考驗。換言之，這些企業(yè)在一再緊逼的政策面上，必須考慮選擇轉(zhuǎn)移或自行倒閉。
實際上，目前珠三角地區(qū)正步入高速增長后的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)有的增長方式顯然難以長久維持下去。一方面，占全省工業(yè)產(chǎn)值近2/3的外資企業(yè)絕大多數(shù)是從事勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，在資源與環(huán)境等因素的制約下，這些曾為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的“三來一補(bǔ)”加工業(yè)，卻成了阻礙珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的麻煩。另一方面，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)含量。
針對上述問題，廣東省社會主義學(xué)院副院長魯開垠認(rèn)為，“毫無疑問，珠三角地區(qū)正處于工業(yè)化高速發(fā)展的轉(zhuǎn)折時期，‘無技術(shù)的工業(yè)化’正面臨著一個結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，如不及時轉(zhuǎn)型升級，將無法再支撐勞動密集型加工業(yè)規(guī)模與利潤的同步增長。”
顯然，產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新是珠三角地區(qū)下一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的關(guān)鍵所在。
“珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)必須加快從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，區(qū)域競爭重點(diǎn)從以廉價資源為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為中心的競爭優(yōu)勢來主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)從加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)等資金與技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移。”魯開垠認(rèn)為。
“保守估計，近兩個月以來，廣東起碼有上千家中小企業(yè)倒閉。”郭煒文說，“但我認(rèn)為這是個優(yōu)勝劣汰的過程，這些較小的企業(yè)關(guān)閉后，換個角度來說，也是讓余下的企業(yè)得到暫時的緩解，整個行業(yè)也將得到優(yōu)化和調(diào)整。”(來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道)實習(xí)記者 黃穎川
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