本報訊（特派記者曾向榮）昨日，全國政協委員張曉梅提交了她的又一份提案，建議個人所得稅以家庭和年度為單位核算。目前，個人所得稅征收以個人為單位，張曉梅委員提議改為以家庭為單位、以年度時間為一周期來進行，這樣基本保證了一個家庭最基本的消費、生活需求，免除了月度征收的繁瑣。
她認為，這樣做有利于拉動消費，而且更能夠體現社會公平。
在張曉梅看來，如何讓個稅兼顧不同家庭、不同地區、不同收入來源等內容，才是最終解決個稅公平問題的關鍵。
核心提示：中央財經大學稅務學院副院長、個稅改革重要參與人劉恒近日透露，起征點將調整到2500元，且最快可能在今年4月份左右實現。昨日有消息傳出，劉恒向中央部門遞交的“改革稅率、擴大低稅范圍”的個稅改革方案獲“擬采用”的回復。
昨日有消息傳出，中央財經大學稅務學院副院長、個稅改革重要參與人劉恒向中央部門遞交的“改革稅率、擴大低稅范圍”的個稅改革方案獲“擬采用”的回復。
劉恒近日在接受媒體記者采訪時也透露，起征點將調整到2500元，且最快可能在今年4月份左右實現。
對此，國家財政部科研所所長賈康昨日接受信息時報記者采訪時表示，短期內不太可能大幅提高個稅起征點，提高個稅起征點要舉行聽證。
“我個人認為，短期內將個稅起征點大幅抬高的可能性不太大，如果有必要做很大的調整，也一定要召開聽證會，因為利益訴求不同。即使個稅起征點提高到3000元左右，大部分工薪階層人員都不用交稅，但減負幅度不大，個人少交十幾元或幾十元，對擴大內需起到的作用有限，但對整個稅制的運行卻帶來不利影響。”
該不該提高起征點？
全國政協委員張曉梅：一類城市起征點應提到5000元
全國政協委員、《中國美容時尚報》社社長張曉梅認為，目前個稅起征點定在2000元有點偏低，而且不同工資水平的城市應有區別。她提出，北京、上海、廣州等一類城市的個稅起征點可提高到5000～6000元。
她還建議，個稅可從現行的月度征收改為以年度征收。這能使監管征收部門有時間去調研、監控每一個家庭的實際收入狀況、支出狀況，在一年后進行統一的一次性征收。這樣不僅能夠提高征收效率，而且也能夠為我國家庭實際收入情況得到第一手的科學數據。
中國稅務學會理事楊衛華：5000元起征很難實現
曾參與我國個稅改革的討論工作的中國稅務學會理事、廣東省財稅法學研究會副會長、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛華教授表示，個稅的深層次改革一直在研究，建立分類與綜合相結合的個人所得稅制這個目標已確立。而以家庭為單位的綜合征收改革方向應逐步推進，避免單純調整個稅起征點“一刀切”的不公現象。
將個稅起征點調至5000元或5000元以上能否實現？對此，楊衛華認為，在當前金融危機及政府號召擴大內需的背景下，降低個稅確實可讓每個納稅人直接受益。但是，起征點調整應在不影響國家正常的稅收范圍內進行，提高個稅起征點，可以減輕收入中等偏下人群的稅收負擔，但個稅起征點的調節也應是一個逐步調整的過程，不宜調整幅度過大。楊衛華認為，“5000元的起征點實際上很難實現。我國政府為了改善民生、擴大內需和物價上漲等原因，個稅起征點調整為3000～3500元更為實際可行。”
國開行副行長劉克崮：調高起征點受益的是富人
昨日，全國政協委員、國家開發銀行副行長劉克崮說，“大家都在呼吁調高個人所得稅起征點，其主要的目的就是為了減輕低收入者的繳稅負擔，但我認為目前的個稅起征點是大體合適的。劉克崮認為，提高個稅起征點，不僅幫不到窮人，反而幫的是最富的人。”
劉克崮說：“假如起征點從2000元提高到2500元，有一部分群體得益是很明顯的，那就是月收入在2001元到2049元之間的人不用交稅了，但他們實際上每月就少交25元（500元的稅率是5%）。而大量的真正的低收入者或者說窮人是月收入2000元以下的，他們本來就不用繳稅，起征點提高之后，他們仍然不用交稅。因此，起征點提高的政策對低收入者來說，沒有任何好處。”
劉克崮認為，個稅起征點的提高，真正受益的群體是高收入者。“他們是以收入的檔次來按5%、10%、15%至45%的稅率來交稅的。起征點如果從2000元提到了2500元，他們就從2500元開始按第一個檔次的稅率開始繳稅，這樣就把本應納稅額最上面的那個500元擠出去了。”比如說，本來應按10%的稅率繳稅的人每月就可以減少50元的稅負，以此類推，本來稅率越高的富人少交的稅就越多。
劉克崮總結：“起征點上調，最終結果是富人得了大益，中等收入者得了小益，大量的低收入者沒有得到任何好處。因此，提高個人所得稅起征點是沒有任何意義的，是與大家的初衷相違背的。”
|
