曰批免费视频播放免费,一区二区三区四区无码日韩,无码不卡免费v片在线观看,久久婷婷人人澡人人9797

評論:高校的貪腐根源在教育行政化

2013年11月29日16:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 高校腐敗 行政化 自主招生 教育腐敗 現代大學制度

近日有消息稱,中國人民大學招生就業處處長蔡榮生持假護照從深圳闖關,欲“潛逃”時被警方截獲,其已交代招生等問題涉案金額達數億元。對此,人大回應稱,蔡榮生確因涉嫌違法違紀正接受調查,但未透露調查原因。(《京華時報》11月28日)

這起案件,再次引發輿論對高校腐敗的關注——近年來高校腐敗頻發,已然不是新聞,但“人大、招生、數億金額”等字眼,還是令人震驚。公眾不禁要追問:大學為何養出如此大的蛀蟲?

對于人大這起事件,必須嚴肅處理。一方面,司法機關要進一步調查背后是否還有其他人員卷入其中;另一方面,要對以權錢交易進入人大的學生進行清退處理,并追究其背后所有當事人的責任。從本質上說,這就是高考作弊。只有嚴肅問責,才能起到震懾作用。近年來,一些教育腐敗案件,有關部門考慮到涉及人太多、牽涉利益廣泛,并沒有一追到底,這其實助長了貪腐的氣焰,也導致教育腐敗越演越烈。

更深一層,還要分析高校腐敗案頻發的制度性原因。其實,對高校的腐敗,有關部門早就有所警惕,先后出臺了多個廉潔自律的規定,要求高校領導把好招生關、財務關、基建關和后勤關,但腐敗還是前赴后繼,原因在于依照目前的高校行政管理體系,行政權力缺乏有效監督。真要治理高校腐敗,必須推進現代學校制度建設。

現代大學制度的基本要求應該是獨立、自主辦學,但與此同時,為保障大學用好自主權,應該限制行政權,實行行政權、教育權和學術權分離。在國外,大學普遍實行現代學校制度,校長無法干涉學校的招生事務,一旦干涉,不但會遭到教授會的反對,還可能被選任校長的大學理事會罷免——在現代大學制度中,校長不是官員,必須對師生負責,而且在校內只執行行政權,為教師、學生服務。

我國的大學卻沒有建立起現代學校制度,學校往往不是教育家辦校而是行政治校,對外,大學沒有辦學自主權,校長由行政部門任命,有行政級別;對內,校領導擁有說一不二的權力,可動用行政權干涉教育和學術事務。在這種學校管理制度之下,招生、基建、財務、后勤等關鍵利益領域發生貪腐,也就可想而知——很多人還把大學當作象牙塔,其實早已過時,現今的不少大學早就被官商風氣包圍。某種程度說,官學通吃已成為高校的普遍現象,有的高校領導既是高官又是“著名學者”、教育家、企業家(涉足校產),多重身份,什么好處都占。

近年來,我國開始推進落實和擴大學校的自主權,包括試點高校自主招生,這一改革的方向無疑是正確的,但是,在落實學校自主權過程中,原有的高校治理結構并沒有打破,依舊實行行政治理,這種半吊子改革,也為貪腐制造了空間。此次人大曝出的招生腐敗,據報道就發生在自主招生、提前錄取中。值得警惕的是,有人據此反對高校推進自主招生改革,但顯然反錯了地方。目前的貪腐根源在教育行政化,學校行政權力不受監督,必須深入推進改革,推進教育去行政化,這就包括學校外部的去行政化,落實學校的辦學自主權。不推進教育去行政化,維持行政治校的格局,貪腐不可能得到治理。(熊丙奇)

(作者為21世紀教育研究院副院長)

返回頂部文章來源: 羊城晚報