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2013年11月25日09:39 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

民校或取消選拔考試再度引發(fā)相關(guān)家長對“小升初”政策變化的熱議 期待政策出臺后招生能保公平

“小升初競爭的殘忍，接近一個家庭可以承受的底線！”10月中旬，廣州市民辦教育協(xié)會與多名民校校長開會，就是否取消“小升初”民辦學(xué)校選拔考試一事征求意見。消息傳出，瞬間觸痛眾多家長的神經(jīng)。

10多年來，廣州甚至放眼全國一線城市，關(guān)于“小升初”政策的變化就沒停過。一個又一個家庭使盡力氣“吃透”政策，削尖腦袋把孩子送入各類好學(xué)校。

相比早教、幼兒園、小學(xué)等，“小升初”的起跑線因物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的介入被普遍認(rèn)同存在。但原意為孩子減壓的政策更迭，反而引出民校混戰(zhàn)、公校私招、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“搶坑”等惡性循環(huán)，最終受害的還是孩子。

“小升初”的起跑線已經(jīng)歪曲了很久，歪在了中國義務(wù)教育的關(guān)鍵處。如何理順這條起跑線，人們熱盼理想的答案。

嶄新的“杯賽”

“這些其實可以看作‘坑杯’比賽的前哨，即使目前不是，將來也會是一個趨勢。”所謂“坑”，就是名校入學(xué)名額，“坑”越多其含金量越高。

11月16日、17日，距曝出“民辦學(xué)校可能取消考試”的消息僅過去一個月，廣州市越秀區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)的個別公辦小學(xué)內(nèi)就靜靜地舉行了不同類別的“學(xué)科知識競賽”。

林先生的兒子就讀廣州市越秀區(qū)農(nóng)林下路小學(xué)六年級。他告訴記者，該校大約有五六十名六年級學(xué)生上周收到廣州市某老牌重點中學(xué)“15日（周五）參加考前培訓(xùn)，17日正式考試”的通知，“這學(xué)期期中考試考得比較好的學(xué)生都接到了邀請函”。

記者向該校了解情況，對方稱“只是一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借場地考試而已，并非點招”。但在“廣州奧數(shù)網(wǎng)”、“廣州媽媽網(wǎng)”、“E度教育論壇”上，備戰(zhàn)小升初的家長們卻認(rèn)為這是校方的“托詞”，有可能借培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之手提前“掐尖”。

同日，另一個競賽在南武中學(xué)開賽。這次公益競賽面向老三區(qū)六年級學(xué)生，只考數(shù)學(xué)和英語。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稱，當(dāng)天有四五百名學(xué)生參加。

雖然培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中學(xué)都否認(rèn)學(xué)生的比賽成績與2014年的入學(xué)掛鉤，但該杯賽曾在2012年舉辦過，前50名學(xué)生可免費推薦到省一級學(xué)校。

除了民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的競賽外，教育部門也針對某些中學(xué)的特長班招生組織相應(yīng)的比賽，比如黃埔區(qū)的“春苗杯”、天河區(qū)的“星空·智慧杯”等。其中，“春苗杯”對應(yīng)的分別為86中、123中、港灣中學(xué)和石化中學(xué)。

就在16日，86中舉行了一場“校園開放日”活動。上午開放校園供家長參觀并介紹該校招生情況及“春苗杯”比賽成績的適用情況；下午則舉辦了一次“春苗杯”模擬測試。“難度堪比民校聯(lián)考。”有家長感嘆。

一個周末，三個杯賽“熱身”，使小學(xué)四、五年級學(xué)生的家長對“民校若不考，怎么辦”的議論更為激烈。

“這些其實可以看作‘坑杯’比賽的前哨，即使目前不是，將來也會是一個趨勢。”一名業(yè)內(nèi)人士指出，由于“擇校”、“坑班”近年來一直被教育部明令禁止，因此學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的操作都越來越隱晦，隨著上個月“民校考試有可能取消”的消息放出，有的民校甚至公辦學(xué)校就想到聯(lián)手校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有可能私下委托機(jī)構(gòu)來組織考試或競賽，選拔出優(yōu)秀生源后，民校或公校再“面談”。

所謂“坑”，其實就是名校的入學(xué)名額，一個班或一個杯賽對應(yīng)的“坑”越多，其含金量越高，也就越受家長的追捧。

而往年在11月下旬開打的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生源戰(zhàn)也因明年政策的“撲朔迷離”而前置到今年的10月下旬。

記者了解到，由于明年的政策尚未明朗，家長們比往年更熱衷報讀“小英賽”及語數(shù)英的特訓(xùn)課程。“即使不搞考試了，但只要有實打?qū)嵉淖C書或獎狀在手，起碼簡歷也會比別人的漂亮。”一位自我形容“剛著手準(zhǔn)備，就已經(jīng)被折磨得筋疲力盡”的母親在接受記者采訪時，正為女兒同時報讀小升初的“飛虎班”和“小英賽三階段班”。

混沌的“江湖”

“其中有明著來的，如民校聯(lián)考或公辦外國語學(xué)校招考；也有暗地操作的，就是一些老牌公辦中學(xué)初中部；更有暗箱操作的‘條子生’、‘關(guān)系生’。”

廣州家長們盯上“杯賽”源于上個月的“有關(guān)消息”。

10月16日下午，廣州市教育局突然召集部分民校負(fù)責(zé)人開會，就民校取消“小升初”考試征求意見。10月22日，廣州市教育局公布《廣州公辦外國語學(xué)校特色辦學(xué)指導(dǎo)意見（試行）》通知，明確廣州市、區(qū)屬11所公辦外國語學(xué)校招生將取消考試，小學(xué)就近免試入學(xué)，初中階段改筆試為面談的方式招生。

盡管教育部門回應(yīng)有關(guān)明年的初中招考辦法會在明年初公布，但所蘊含的“變數(shù)”令每一個“六年級生”家庭緊張。

“小升初競爭的殘忍接近一個家庭可以承受的底線！”程東（化名）說出了許多家長的心聲，“幾乎所有家庭都被裹挾其中，不是想不擇校就能不擇校的。”

程東的兒子今年就讀某省一級小學(xué)六年級，成績連年排在班級前三。即使有著這樣令人羨慕的成績單，程東夫婦二人也為兒子明年在哪個中學(xué)升讀初一傷盡腦筋。

“我們本來想讓兒子有個開心童年，沒有讓他上過什么補(bǔ)習(xí)班，但詳細(xì)研讀了這幾年的招生政策后就不淡定了。”程東認(rèn)為，以兒子的學(xué)習(xí)習(xí)慣和資質(zhì)要讀一線公辦初中是沒有問題的，但中間要邁過“電腦派位”的坎，“這是要講運氣的。”

在沒有十足把握的情況下，只能選擇民校聯(lián)考或者參加某個別公辦初中暗地里組織的招生考試。“現(xiàn)在要是突然‘不考了’，那可怎么辦！”

在上世紀(jì)90年代之前，“小升初”政策明晰而簡單，即考試入學(xué)為主和針對極少數(shù)的學(xué)生擇優(yōu)入學(xué)，保送生不足5%；90年代中后期開始實施劃片電腦派位。但隨著推優(yōu)、特長生、“條子生”等擇校途徑的增多，越來越多學(xué)生參與電腦派位卻不在獲派學(xué)校報到。

2000年，廣東推進(jìn)示范性高中建設(shè)，參評條件之一本身必須是獨立高中，一批公辦傳統(tǒng)名牌中學(xué)的“初中部”就此被脫鉤出來，傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)初中學(xué)位霎時產(chǎn)生了巨大的缺口。與此同時，一些社會資金開始在廣州尋找機(jī)會“入場”。

“廣州也就順理成章把因取消初中部而流失的優(yōu)質(zhì)初中學(xué)位推向了民辦力量。”回憶起11年前女兒考入育才實驗學(xué)校的光景，宋女士依然“心有余悸”。在她看來，大批優(yōu)秀生源因“報讀無門”被迫成了“高價擇校生”。

2005年，在時任育才實驗學(xué)校校長李統(tǒng)耀的倡議下，13所民辦學(xué)校組織起廣州市首次民校聯(lián)考，規(guī)定聯(lián)盟內(nèi)各校5月1日后才能宣傳，小學(xué)畢業(yè)試后才能進(jìn)行統(tǒng)一考試。及后，廣州的民校聯(lián)考每年都吸引了約4萬考生參加，競爭約4000個學(xué)位，考錄間的激烈程度堪比高考。

優(yōu)質(zhì)生源的流失也讓越來越多的公辦學(xué)校坐不住了。不僅公辦的外國語學(xué)校加入了“擺明單馬”的考試陣列，與民校爭奪生源；仍然保有初中部的名牌中學(xué)也偷偷地自辦“擇校考”提前“掐尖”。

如今，廣州“小升初”主要形成了“電腦派位（個別區(qū)采取對口直升辦法）、公辦學(xué)校獨立招考、民校聯(lián)考”三足鼎立的局面。“其中有明著來的，如民校聯(lián)考或公辦外國語學(xué)校招考；也有暗地操作的，就是一些老牌公辦中學(xué)初中部；更有暗箱操作的‘條子生’、‘關(guān)系生’。”一位教育界人士稱，考試拼的是“分?jǐn)?shù)”，不考試那些拼的全是“爹娘”，爹娘走投無路了，就剩下派位或直升，拼的是“人品”。

林靜（化名）目前是華師附中高一學(xué)生。作為三年前的“牛娃”，她畢業(yè)于東風(fēng)東路小學(xué)，擁有華杯二等獎、小英賽二等獎、鋼琴英皇8級等耀眼成績。“我當(dāng)時平均每天做四個小時奧數(shù)、三個小時英語。小升初最折磨人，比初中升高中還痛苦。”

“不考”的設(shè)想

“廣州的生源數(shù)量幾乎是杭州的5倍以上，如果真要取消筆試，通過設(shè)置幾個環(huán)節(jié)來面談錄取學(xué)生，招生周期必將拉得很長。”

廣州“小升初”的風(fēng)云再起，發(fā)端于教育部今年的明令。

今年8月25日，教育部頒布了《關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問題的意見》（教政法函〔2013〕15號），規(guī)定了“無論公辦還是民辦學(xué)校，接受適齡兒童少年入學(xué)都不得采取考試方式進(jìn)行選拔”。

10月，廣州市開始了相應(yīng)的正式部署，即就民校取消“小升初”考試征求意見。至今仍然有大部分民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長認(rèn)為，“不可能說取消就取消。”

但熟悉內(nèi)情的教育人士明白，這次取消“小升初”民校招生筆試并不僅是廣州的事，而是一場從上至下解決教育公平性問題的一個舉措，浙江今年已經(jīng)全面實行，北京、上海、湖南等地也在跟進(jìn)。

“我們開始也以為是征求是否取消筆試的意見，但會議透露的信息是不用再討論要不要取消，而是征集我們?nèi)∠笤趺醋龅囊庖姟！币幻麉⒓恿苏髑笠庖姇拿裥Ｘ?fù)責(zé)人說，“現(xiàn)在的問題是取消筆試后如何錄取？”

目前，廣州有420多所初中，其中公辦初中270多所、民辦初中150所。今年廣州有11.9萬多名小升初學(xué)生，其中3.7萬多人次爭奪公辦學(xué)校（含外國語）提供的4000多個擇校學(xué)位，4.4萬人次爭奪優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校提供的4500多個學(xué)位。

從這些數(shù)字可以看出，民辦學(xué)校如何招生對廣州“小升初”的格局有著重要影響。

10月28日，廣州市12間民校負(fù)責(zé)人自發(fā)組團(tuán)前往浙江溫州、寧波等地考察“小升初”民校錄取方式。考察團(tuán)從浙江回來后釋放的第一個信息就是“如果不考，招生周期肯定要拉長”。

以今年為例，民校聯(lián)考統(tǒng)一在6月29日展開。“從命題、監(jiān)考、評分、錄取到繳費，所有環(huán)節(jié)一個星期就能搞定。”一位民校負(fù)責(zé)人告訴記者，該校去年有4000多人報考，如果每位學(xué)生面談半小時，起碼要三個月才能完成面試。

“廣州的生源數(shù)量幾乎是杭州的5倍以上，如果真要取消筆試，通過設(shè)置幾個環(huán)節(jié)來面談錄取學(xué)生，招生周期必將拉得很長。”據(jù)悉，12位民校負(fù)責(zé)人考察回來后取得了一定的共識，他們會將相關(guān)意見匯總成建議書上交廣州市教育局。

民辦學(xué)校在焦急地等待“新政”確定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻在“守望春天”。

據(jù)了解，小升初可能取消筆試消息傳出后，個別民校已經(jīng)接到一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)希望合作舉行招生模擬考的電話或邀請。“過去我肯定拒絕，但萬一真的不給我們考試了，我們就得考慮了。”一位民校有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“因為我們要權(quán)衡有沒有精力搞好面試，以及考慮面試是否客觀、能否公平選拔的問題。”

“現(xiàn)在小升初民校聯(lián)考的培訓(xùn)份額大約占我們業(yè)務(wù)量的一半以上。”某機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果民校聯(lián)考取消，擇優(yōu)錄取的方式就會依賴各種競賽證書或者合作機(jī)構(gòu)的摸底考，不管哪一種，對培訓(xùn)市場來說，都是一個巨大的拓展。

這些“不考”的設(shè)想猶如一顆顆不定時炸彈，埋在家有小學(xué)生的父母心中。

近日，記者采訪了20個小學(xué)畢業(yè)生家庭、20個“過來人”家庭。在40個樣本中，有31個家庭認(rèn)為民校聯(lián)考違背了國家義務(wù)教育階段關(guān)于適齡兒童、少年免試就近入學(xué)的相關(guān)規(guī)定，但在無法保證公平接受優(yōu)質(zhì)教育的前提下、在僧多粥少的格局中，考試反而是目前最為公平的一種方法。

取消民校考試后

■記者手記

“面談怎樣保證公平？”受訪家長最擔(dān)心的是明考轉(zhuǎn)為暗戰(zhàn)后，小升初最后扼殺的是平二代、貧二代上升的渠道。

21世紀(jì)教育研究院與新浪教育頻道聯(lián)合開展的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，79.8%公眾認(rèn)為治理“小升初”擇校熱首選為“均衡教育資源，有效縮小學(xué)校差距”；其次為“全面公開的陽光錄取招生程序”，占42.5%；還有40.2%的人認(rèn)為應(yīng)該“恢復(fù)‘小升初’統(tǒng)一考試”。

牽一發(fā)而動全身。更多的教育界人士希望教育部門審慎而行。

“義務(wù)教育階段免試入學(xué)是今后努力的方向，但在取消民校考試的同時，應(yīng)該有可行的（招生）操作方案。”資深教育專家、華師附中前任校長吳穎民認(rèn)為，不能簡單地認(rèn)為取消民校考試就能解決所有問題。“在義務(wù)教育階段教育資源發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀下，我們應(yīng)該尊重這些孩子和家長通過擇校讓自己獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的愿望，讓他們有選擇權(quán)。”

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，取消考試并非根本之舉。“如果缺乏義務(wù)教育均衡做支撐，免試的結(jié)果很可能是加重學(xué)生、家長的焦慮。”

熊丙奇提出，真正健康的義務(wù)教育辦學(xué)環(huán)境是，公辦不擇校、擇校到民辦。政府保障90%的公辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量均衡，同時允許受教育者根據(jù)自身的家庭情況、學(xué)生情況選擇民辦學(xué)校，同時尊重民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

“該問題正在通過各種方式征求意見，目前還沒有下定論，不會馬上下禁令。”對于外界的討論，廣州市教育局回應(yīng)媒體稱，“我們希望進(jìn)一步遵循國家法律法規(guī)的相關(guān)要求，完善義務(wù)教育階段學(xué)校的招生方式，更好地推動義務(wù)教育均衡公平，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，從而促進(jìn)素質(zhì)教育的全面實施。”記者 謝苗楓 閆昆侖 實習(xí)生 楊璐 曹菲 策劃 胡念飛

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