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2013年09月10日09:52 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

蔡華偉繪

隨著我國教育事業的發展，教師隊伍建設有了巨大進步。據介紹，2012年，全國各級各類學校專任教師1462余萬人，他們工作在53萬所學校，支撐起了世界上最大規模的教育體系，為我國實現從人口大國向人力資源大國的轉變作出了巨大貢獻。

當然，還有不少難題：城鄉差距比較大、農村教師留不住；作為破解校際失衡的重要措施之一，教師流動制度執行起來有困難；校舍、辦公設備等硬件補充起來相對容易，但師資的培養卻跟不上……在第二十九個教師節之際，我們推出系列報道“老師，您好嗎”，關注教師生存狀況、直面教育待解難題。首篇關注農村師資流失現象。

敬愛的老師，節日快樂！

——開欄語

鄉鎮及以下農村中小學本科以上學歷教師增幅低于縣城41個百分點；截至2011年底，中學一級和小學高級以上職稱的教師比2006年減少了25.19%；有4個縣的13個農村教學點分別只有1名教師，負責教授一到三年級學生的全部課程……這些數據，是山東省審計廳在日前舉行的山東省人大常委會義務教育法執法檢查會議上透露的。其折射出的，是農村優質師資向城鎮學校流動、教育資源日益失衡的嚴峻現實。

不僅如此，農村教師隊伍建設還存在更多問題，城鄉教育均衡發展的目標任重道遠。承載著農村兒童成長希望的農村教師隊伍，怎樣才能穩定下來？為此，記者近日走訪了山東省惠民縣的部分農村學校。

年紀大

惠民縣一半以上的農村小學教師超過40歲

今年56歲的崔連民，是惠民縣姜樓鎮崔寨小學的一名普通教師。從1977年拿起教鞭，他經歷了從民辦教師到公辦教師的身份轉換，也見證了合校并點的進程，在三尺講臺一站就是36年。

“現在還帶著一個60人的班，既教語文課又當班主任，跟年輕教師的工作量差不多。”崔連民坦言，自己有時會感到力不從心。“這么大年紀，一是知識層次達不到，二是也有點耳聾眼花了，影響教學質量。”

不過，像崔連民這樣的老教師，目前在崔寨小學仍然是絕對“主力”。全校總共26名教職工，平均年齡達到了46歲，40歲以下的僅有3人。

類似情況，在惠民縣的農村小學極為普遍。縣教育局提供的數據顯示：全縣農村小學教師中男45歲、女40歲以上的有1254人；男35—45歲、女30—40歲有684人；男35歲、女30歲以下的有518人。也就是說，3個年齡段的比例為5∶3∶2，教師隊伍老齡化問題非常嚴重。

孫武街道第二小學校長李申民此前在大孫小學當校長，當時全校最年輕的教師也已經35歲左右。“老教師的年齡一天天增加，但年輕教師的數量卻不增；幾乎年年都有退休的，但未必每年會有新來的。”李申民說。

盡管如此，農村中小學教師的任務卻在不斷加重。近年來，隨著素質教育的開展，各學校基本上都開設了包括英語、音體美在內的十幾門課程。與此同時，代課教師已逐漸退出農村教育一線，客觀上也給各學校的日常教學帶來了一定壓力。

“師資不足，尤其是專業師資缺乏，但課還得開，只能教師兼課或壓縮課時。”姜樓鎮教委副主任朱安星說。

編制缺

因病離崗的老教師退不出去，導致在崗教師少卻無法招錄新人

今年，孫武街道報送了20多個農村中小學教師招錄計劃，但最終分配下來的人員僅有3人。其中，2名為初中教師，1名為小學教師。在姜樓鎮，去年和今年分配來的3名教師全部為幼兒教師，義務教育階段沒有增加1人。

“政策受到財政制約，編制成了大麻煩，老教師退不出去，新人就進不來。”在采訪中，很多受訪者都表達了這樣的觀點。

按照政策，各學校的教師數量依照學生數量按比例核定。但現實問題是，一些教師因年齡偏大、身體狀況較差等原因離崗，導致了在崗教師少卻又無法招錄新教師的尷尬。部分學校甚至出現了編制上有80多人，但實際只有50多人在崗的現象。

李申民表示，由此帶來的還有教師職稱晉升上的問題。“以前農村小學教師想評小學高級職稱，機會比城里教師少，一般要到45歲左右才能實現。現在名額卡到了每一個學校，機會的確是多了，但問題是即便達到了評定標準，也只能等老教師退休之后才能評聘。”

截至目前，惠民縣還有235名待聘中、高級職稱的教師(高級63人，中級172人)，小學中級未聘人員達到106人。按照新的崗位設置，全縣各學校中、高級教師職稱聘任數基本達到各學段應聘最高比例數限額，僅有個別中小學校尚有較少部分中、高級教師缺額。

與此同時，農村優質師資還面臨著種種誘惑。前些年，由于很多城市學校擴大規模，部分民辦學校重金招攬，一些農村學校骨干教師向城市流動的問題嚴重。

“走的多是年輕教師，應該說每年都有吧，而且很多是因為生活不便。”朱安星粗略算了一下，今年姜樓鎮就有3名教師離開。

“城里的工作環境、生活環境肯定都比農村要好，配套設施、培訓進修等很多細節上都沒法比。”28歲的李寧2010年來到崔寨小學，平時沒少跟在城里教學的同學、朋友交流。

前景黯

職稱評定標準、職稱晉升和工資分配等，沒有向農村教師傾斜

就在不久前，39歲的信景華被調到高官小學擔任校長。此前，她在城里的孫武街道中心小學擔任教務主任。這也是今年孫武街道采取的一項重要舉措，目的是為提升農村學校的教學管理水平。

“對大多數人來說，能留在城里肯定不愿到農村，歸根結底還是要靠條件的改善和政策的傾斜。”在信景華看來，至少要先解決偏遠地區教師的班車問題。“再就是職稱晉升，工作條件差可以忍受，但前景不明朗，積極性就上不去。”

山東省審計廳副廳長姜芳在山東省人大常委會義務教育法執法檢查會議上表示，現行的職稱評定標準、職稱晉升和工資分配等方面，沒有體現出對村小和教學點及條件艱苦地區教師的傾斜，從而導致農村中小學教師隊伍不穩，加劇了農村中小學教學水平的失衡，也助推了農村中小學校的過度、過快撤并。

目前，山東省教育廳、人社廳等4部門已出臺《關于進一步加強農村中小學教師隊伍建設的意見》，提出將有組織、有計劃地安排城鎮學校教師到農村中小學任教，實行城鄉學校間教師定期輪崗支教。中小學教師評審高級教師職稱和競聘高級教師崗位，須在近5年內有在農村中小學從事教育教學工作1年以上的經歷。各市、縣(市)區在核定義務教育學校績效工資總量時，對農村學校適當傾斜。

針對部分農村中小學教師知識老化問題，山東還將以縣為單位，按不超過農村中小學教師編制總量5%的比例核定部分教師“機動編制”，用于補充農村急需的學科教師。

“城鄉教育的均衡，首要的是實現城鄉教師隊伍的均衡。”專家認為，政策層面應當打破教師的城鄉編制固化壁壘，實現教師由縣域教育部門統一配置、統一待遇，讓城鄉教師資源在一個大系統內有序流動。(記者 卞民德)

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