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舌尖上的憂慮：基層學校食堂調查 食品安全事故頻發
關鍵詞： 學校食堂 留守兒童 學校管理 基層財政 食品安全監管 食品質量安全 食堂管理 基層教育
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編者按
食堂，是集體生活記憶中不可或缺的一個角色，學校食堂更是緊密聯系著幾代人的教育經歷。只是，學校食堂給大多數人留下的記憶，恐不如“舌尖上的中國”那般美好。
學校食堂建設滯后已經引發諸多問題：校園食品安全事故頻發、中小學學生營養缺乏、一代人的健康受到威脅。終于，事情要改變了。2011年起，“免費午餐”計劃從民間慈善行動走入政府工作日程，國家正式推出全國農村義務教育學生營養改善計劃，守護中小學生飲食營養的行動拉開了序幕。
然而在不少地方，營養改善計劃實施或因學校缺乏食堂而停滯不前，或因食堂軟硬件質量低下而問題重重。顯然，離開食堂這個必要載體的建設，營養改善計劃將難以為繼。
學校食堂非小事。當前，學校食堂建設問題已引起各級政府高度重視。中央財政2011年安排了專項資金支持中西部農村義務教育薄弱校食堂建設；今年6月，教育部等15部門公布了農村義務教育學生營養改善計劃實施細則，同時印發了《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》，其中對學校食堂建設的責任和標準均已明確；7月到8月，國家食品藥品監督管理局聯合教育部門在全國開展學校食堂安全督察；許多地方政府都在陸續投入學校食堂建設專項資金……
但基層學校食堂建設絕非易事。長期以來的忽視和空白，導致食堂建設歷史欠賬嚴重；在農村生源減少、撤點并校的新形勢下，基層學校食堂更以資金投入之大、人員需求之多、安全責任之重，在許多學校負責人眼中成了一個“燙手的山芋”。
小小的學校食堂關系著中國未來的健康成長，盡管困難重重，但重任在肩，不容推卸。當前，基層學校食堂現狀究竟如何？各地能否迎難而上，為孩子們筑起一道健康的保障線？半月談記者奔赴四川、陜西、廣西、江西等地進行了深入調查。
舌尖上的憂慮：基層學校食堂現狀
無處安放的那些食堂
陜西省咸陽市長武縣是全國農村義務教育學生營養改善計劃（以下簡稱“營養改善計劃”）試點縣，也是國家扶貧開發重點縣。該縣棗園鄉九年一貫制學校是一所擁有600多名學生的寄宿制學校，但學校食堂僅能容納200多名學生同時就餐。學校的解決辦法是將學生分為3撥，每頓飯輪流用餐。
在四川省內江市東興區雙橋鄉中心學校，近千名學生中80%是農村留守兒童。學校食堂建于上世紀90年代中期，是一棟100多平方米的老式紅磚瓦房，不僅建筑陳舊，餐具、廚具也十分簡陋。用餐區共40多平方米，4排水泥做的餐桌上貼著白色瓷磚，沒有坐椅，僅能容下六七十人。教師黃崎告訴半月談記者，這個食堂在全區算中等偏上的，許多校點的食堂更差，有的僅有一個灶而已。
更多的基層學校食堂，是從校舍中“擠”出來的。半月談記者在廣西河池市都安瑤族自治縣隆福鄉隆旺小學了解到，學校386名學生有371名住校，校長韓炳光稱最大的困難是房子不夠。學校犧牲了師生們的“沖涼”條件，將師生的洗澡房改造成廚房，添置灶具等設備后為學生開伙做飯。“我們這里夏天熱，天天都要沖涼，現在只能另外搭個簡易棚子給學生沖涼用。”韓炳光說。
記者采訪中還了解到，近年來農村教育轟轟烈烈開展的撤點并校，讓原本緊張的寄宿制學校教室、學生宿舍資源更加緊張，學校幾乎沒有空房擴建食堂，也缺少資金新建食堂。而非寄宿制學校、地處偏遠的學校以及50人以下的教學點，大多并無食堂存在。
云南省宣威市教育局副局長王光厚表示，全市有196所學校無食堂且無空房可以利用，約占學校數的1/4。經測算，修繕擴建或新建食堂需要投入1.25億元左右，但配套資金嚴重不足。