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2012年06月08日10:27 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

升學擇校的“地下判官”

“校外校”的瘋狂不僅僅限于其巨大的“召喚”能力和吸金能力，在某種程度上，它因為暗合應試教育之風，又同時滿足了家長擇校、名校擇優(yōu)的雙重需求，所以成功化身為校內(nèi)外通吃的超級標準，成為升學擇校過程中的“地下判官”。

以書人為例，與其數(shù)萬學員規(guī)模相比，更能顯示“超級學校”威力的是其考試證書。書人主要的考試包括被稱作“智力大比拼”的期末考試，以及評比“書人之星”的期中考試，前者分一二三等獎，后者分五星、四星、三星和二星。這些成績在孩子小升初、初升高時至關(guān)重要，能得到南京外國語學校等一流學校的認可。

在書人的多個教學點，當被問及書人的證書是否可作為升學砝碼時，其工作人員或肯定或默認。在玄武電大的書人教學點，負責報名咨詢的吳老師說：“現(xiàn)在，南京市一類的學校，都認（書人星級學員）；二類學校排在前面的，也開始認了。”而南京某知名初中的校長在接受半月談記者電話采訪時也明確表示，會把學生在書人的表現(xiàn)作為錄取時的參考。

“要擇校上書人，上了書人有可能被擇校”，正不知不覺成為很多學生家長的心理暗示。很多學生對書人考試的重視程度也要遠遠超過學校組織的考試。“你（孩子）是書人的幾星學員”甚至成了學生之間、家長之間互相攀比的主要內(nèi)容。

不僅是書人，記者走訪其他培訓機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，“我的培訓有助你擇校”都是最大的賣點。“桃李閣”的工作人員說，該機構(gòu)的高端培訓雖然價格不菲，但通過高端培訓的學生，報考南京名校之一的樹人國際學校時，會有一個“優(yōu)先權(quán)”。在位于南京漓江路的學而思服務中心，前臺工作人員說，由于該機構(gòu)進駐南京才兩年，目前還未得到名校的認可，但正與相關(guān)學校積極聯(lián)系，有信心建立起良好的“信任關(guān)系”。

“桃李閣”負責咨詢的丁老師認為，由校外培訓機構(gòu)進行考試選拔，是一種相對公平的方式。“現(xiàn)在確實有明文規(guī)定不許擇校，但事實上好的初中都在擇校。”丁老師說，“這一關(guān)，你不可能卡死。它（好的初中）肯定要通過這種方式來選擇學生，不然憑什么讓你的孩子上，不讓我的孩子上？沒有一個標準和依據(jù)會造成很多矛盾。”

崔恒兵也表達了類似觀點。雖然教育部三令五申，不許小升初考試，這種背景下，校外培訓機構(gòu)的存在，為這些要錄取優(yōu)質(zhì)生源的學校提供了一個補充渠道。一些家長對此則戲言：“都說課外培訓是學校教育的有益補充，現(xiàn)在看來，學校教育倒成了這些校外校的補充。”

為何教育多無奈，為何禁令總成空

“既無可奈何，又推波助瀾”，由“校外校”所引發(fā)的教育焦慮正在全社會迅速蔓延。其背后的癥結(jié)究竟在哪里？是什么讓減負成為教育領(lǐng)域的“狼來了”？

有關(guān)專家認為，一方面，學生的補課需求仍然存在；另一方面，名校之間競爭日益激烈，希望挖掘好生源，需要參考課外培訓機構(gòu)的相關(guān)證書；再加上家長們之間的非理性攀比，這些都為校外培訓熱營造了客觀環(huán)境。

各培訓機構(gòu)狼煙四起的混戰(zhàn)中，教育部門出臺的“禁令”幾同廢紙。江蘇省教育廳2009年11月發(fā)文明確規(guī)定，所有非學歷教育機構(gòu)一律不得舉辦或變相舉辦以中小學生為對象的學科類競賽及以競賽為名的培訓班。然而，奧語、奧數(shù)培訓仍是書人等培訓機構(gòu)的重要內(nèi)容。對此，崔恒兵解釋：“在我們的培訓內(nèi)容中，奧數(shù)占20%的比重。我們算好的，很多培訓機構(gòu)是單一從事這方面的培訓。”

此外，江蘇早已明令禁止在職中小學教師特別是義務教育學校在職教師在非學歷教育機構(gòu)兼職，嚴禁公辦中小學教師組織或參與有償補課，嚴禁中小學教師到社會培訓機構(gòu)兼職任教。但在培訓機構(gòu)高薪利誘之下，許多校內(nèi)教師到校外兼職成為“潛規(guī)則”。在“桃李閣”的新街口教學點，工作人員丁老師坦言，這里沒有專職老師，都是從學校請的兼職老師。

“培訓亂象的首要問題還在于缺乏監(jiān)管。”南京市中小學生學習力培訓中心主任谷力說，目前，社會力量辦學由兩個部門管，營利性由工商管，非營利由教育部門管。但是否“營利”沒有明確的界定標準。非營利性教育培訓機構(gòu)的審批相對較嚴，而營利性的教育培訓機構(gòu)由工商部門負責審核管理，這一塊才是監(jiān)管的難點。

南京市教育局一位負責人告訴半月談記者，事實上，全國各地對校外培訓機構(gòu)的管理并不一樣，有些地方采取完全放開，有些地方則完全禁止。南京采取了相對折中的辦法，即已經(jīng)審批的加強監(jiān)管，今后不再審批新的“文化補習”類的校外培訓機構(gòu)。從主管部門的角度來說，他們希望校外培訓能夠幫助學生“提優(yōu)補差”。

谷力認為，禁令只強調(diào)“不準”，卻沒有出臺配套的懲罰措施，自然難以起到監(jiān)管和約束的作用。如今年初，教育部等七部門發(fā)出《治理教育亂收費、規(guī)范教育收費工作的實施意見》，強調(diào)凡是組織或參與有償補課的一律取消當年評優(yōu)、評獎、晉升、職稱評選等資格，并嚴肅追究紀律責任。“但最后大批特級教師、一級教師還不是照樣在培訓機構(gòu)兼著職嗎？”

“從深層次看，減負和素質(zhì)教育遠不是僅僅規(guī)范校外培訓市場就能夠?qū)崿F(xiàn)的。”谷力認為，課外輔導實際上是一種“影子教育”，公立教育體系是什么樣，對應就有什么樣的課外輔導。在當前的教育體制下，“校外校”只是應試教育的寄生蟲，不去迎合應試教育，這類學校就難有立足之地。“校外校”的扭曲發(fā)展固然值得重視，但加快教育體制改革更是迫在眉睫。（半月談記者 蔡玉高 蔣芳 張展鵬）

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