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中國大學生“就業難”亟待制度破題
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新華網石家莊６月７日電（記者徐博 劉剛）中國人力資源和社會保障部副部長信長星在７日舉行的“２０１２年全國高校畢業生就業工作經驗交流現場會”上透露，“十二五”期間，中國高校畢業生總量將以３％的速度增長，年均規模達到７００萬人。
６月７日，中國迎來了一年一度的高考。進入大學的高中畢業生比例逐漸提高，但四年后他們會遇到同一個問題——就業。
從整個就業市場來看，２０１２年城鎮需就業的勞動力則達２５００萬人，而近年來每年城鎮的新增崗位只有１２００萬個。面對如此的供需結構，大學生就業壓力可想而知。
實際上，大學生就業難題并非中國獨有。從世界范圍看，２００８年國際金融危機發生后，國際勞工組織連續發布報告指出，受危機影響，無論是在發達國家還是發展中國家，１５歲至２４歲青年人的就業形勢都十分嚴峻。
然而，對于中國的大學生來講，就業難有著更加復雜的體制原因。
哈爾濱工業大學校長王樹國曾指出，中國的教育停留在“計劃經濟時代”，而企業用人則進入了“市場經濟時代”——教育資源的配置與市場需求不匹配，自然導致了很多大學生難就業。
“沒聽說哪所學校因為就業不好影響了招生，招生、就業本來應該是息息相關的，現在卻越來越淡化，管理鏈條斷了。”王樹國說，“如果是企業，產品賣不出去就要倒閉。因此，要讓學校的服務對象決定其生死，大學生就業難才能得到更好的解決，中國的科技也才能更好的發展。”
如果說人才培養體系的錯位只能影響到“學無所用”的畢業生，去年畢業于某師范大學的張永健則代表了另一類人——“我不是不想去基層，那里很缺教師。”他說，“但我實在看不出村、鄉、縣一級當教師的前途在哪里！”
中央黨校教授周天勇認為，這個例子反映出的不僅是中國區域經濟發展不平衡的問題，更反映出中國人才流動機制不順暢造所造成的后果——大學生寧可暫時不就業也要留在“北上廣”。
“大學生愿意去國家機關、大國企是因為它們有更好的社會保障和待遇。”中國人民大學教授鄭功成進一步分析說，“中國要縮小行業間、城鄉間的差距，縮小收入、待遇、保障上的差距，否則人才很難自由流動。”
信長星說，今年全國普通高校畢業生預計為６８０萬人，總數比去年增加２０萬人。當前，經濟下行對就業的影響在部分地區已有所顯現。東部沿海部分企業用人需求有所下降，招聘規模縮減。
人力資源市場一線觀察數據顯示，今年一季度招聘畢業生的企業同比下降了１２．３％，二季度企業招工趨于謹慎。
記者在調研中了解到，１－４月份，東部地區城鎮新增就業人數增速趨緩，占全國的比例有所下降；而計劃招聘畢業生的企業也有所下降。
大學生就業難的同時，中國的各類技術人才處于嚴重短缺狀態。人社部職業能力建設司巡視員何文芳說，截至２０１１年末，全國技能勞動者需求缺口達到６４０萬人。
“面對這一結構性矛盾，國家就應該出臺相關政策，大力扶持技術類院校，各個部委聯手加強對這類人才的培養。”周天勇說，“而現實的情況是，在技術院校就讀的學生拿不到大專文憑。”
人社部４日發布了“２０１１年度人力資源和社會保障事業發展統計公報”顯示，２０１１年全年城鎮新增就業人員１２２１萬人。全國就業人員中，第一產業就業人員占３４．８％，第二產業就業人員占２９．５％，第三產業就業人員占３５．７％。
周天勇說，第三產業最能吸納就業，從三大產業就業人員的比例來看，第三產業還有很大的發展空間，而扶持第三產業需要工商、稅務、財政等多個部門共同努力。