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2011年08月26日10:25 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

廣東推進義務教育均衡化已5年，可廣州家長們的感受卻是——

“擇校費比房價漲得還快”

閱讀提示

根據2006年實施的《廣東省義務教育規范化學校標準（試行）》，廣東停止學校評級，代之以規范化建設，“辦好每一所學校”，力爭到2012年，珠江三角洲地區和大中城市義務教育學校基本達到規范化標準，全省實現縣域義務教育初步均衡發展；到2015年，全省義務教育學校均達到規范化標準，100個以上的縣（市、區）實現義務教育基本均衡發展。

如今離第一階段目標僅剩1年，為何大家卻感到校際間差距更大了，擇校的壓力也更大了？

離新學期開學沒幾天了，家住廣州番禺奧園的杜女士終于安下心來。不久前，她動用了所有關系，東奔西跑，外加付了3.5萬元“自愿捐資助學費”，終于把兒子擇校到廣州天河區首屈一指的華陽小學。“沒辦法，我住的那片沒什么好學校啊，只有一兩個私立的，收費貴，教學質量也一般。”

在廣東省開展規范化學校建設、推動義務教育均衡化已近5年之時，家長、學生棄普校、奔名校的競爭卻愈演愈烈，擇校費也是水漲船高。在廣州，多所名校擇校費“起跳價”由4萬元升為6萬元，最高達到16萬元。家長一邊心痛，一邊搶著交錢。

主管部門

均衡發展有明顯進展，但進度仍不理想

出高價為孩子擇校到片區外的好學校已是公開的秘密。與以往不同的是，今年廣州各名校擇校費普遍上漲。5、6月份正是“幼升小”大戰正酣時，廣州媽媽網上一篇題為《小學擇校贊助費爆料處》的帖子被瘋狂跟帖，家長們紛紛曬出自己繳納的捐資助學費。華僑小學7萬元、東川路小學8萬元、東風東路小學8萬元、番禺市橋中心小學12萬元，而華師附小更傳出16萬元的天價……家長紛紛驚呼：“比房價漲得還快！”

“擇校也許有一千個理由，但究其根本原因，是教育資源的不均衡。”廣州市人大代表、廣州市公職律師事務所主任王超瑩說的毫不客氣。

事實上，早從2006年開始，廣東就停止了實施13年的中小學評級，并出臺“義務教育規范化學校標準”，“使每一所中小學校都能按照規定的標準辦學，從而形成一個公平競爭的環境”。如今5年過去，教育部門認為，廣東義務教育均衡發展取得了明顯進展，“初步建立了促進義務教育均衡發展的政策框架，義務教育學校辦學條件明顯改善，教師隊伍素質整體提高，教育質量和辦學水平穩步上升，困難群體和特殊群體平等接受義務教育的權利得到較好保障。”

廣東省教育廳相關負責人介紹，截至2010年底，全省義務教育規范化學校覆蓋率達到37.66%，其中珠三角地區達標率為87.6%，東莞、佛山、中山達到100%，深圳達到99%。但他也承認，未能按期實現既定目標。主要原因是義務教育特別是珠三角地區外來務工人員隨遷子女規模龐大，適齡入學人口眾多、教育財政負擔沉重；欠發達地區財政比較困難，原有教育基礎薄弱，教育資源投入的缺口甚大。因此，“盡管工作力度不斷加大，但進度仍不理想。”

學生家長

校際差距不是縮小了，而是擴大了

相較于官方的樂觀，剛剛經歷一番“擇校戰”的家長卻是另一番感受——校際間的差距不是縮小了，而是擴大了。

說到明年就要讀小學的女兒，鄧女士就雙眉緊鎖，一臉愁容。她所住的廣州白云區南湖半山豪庭，幾乎沒有什么像樣的學校，“只有那種村小學，學風比較差，肯定不能去讀。”在她和許多家長的印象中，廣州的好學校幾乎全集中在老城區越秀，“圍繞在省委、省政府和市委、市政府周圍，那簡直是星羅棋布啊；而白云區這么大，方圓幾公里都見不到一個好學校；天河是個新區，經濟總量、人口都是全市第一，也有好多學生擇校去越秀。”

記者在廣州媽媽網上看到一個名單，在停止評級前，越秀區有省一級小學21所，而海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等區各是10所、10所、9所、11所、8所。而且在家長們眼里，就算去越秀讀市一級學校，也比在天河區讀省一級學校強。

校際差距，似乎一點也沒受幾年均衡化工程的影響。“教育不均衡從學生的考試分數上就能看出來，我查了一下，廣州中考的最高分和最低分相差500多分，而江蘇的一些城市里，中考最高分和最低分相差不過100多分。”2011年2月廣州市兩會上，教育界的政協委員王實玲說道。

5月5日，廣州市財政局公布，2010年，廣州市屬中小學捐資助學收入3818萬元，擇校費收入2708萬元。“雖然沒公布前一年的數字，但肯定是逐年提高的。”家住廣州海珠區的賴先生分析，首先，擇校費逐年提升，大家有目共睹；另外，招生數也沒有減少。廣州規定學校擇校生的比例不能超過30%，幾乎所有受歡迎的學校都把這個數字撐得滿滿的。據他了解，在掛牌“省一級學校”的名校，擇校生占學生總數四成左右是普遍現象，有的甚至高達六成。廣州市越秀區某名牌中學老師透露，該校初中招收10個班，除了2個班是地段生之外，其他8個班都是擇校生。

針對少數教育部門官員和學校負責人批家長“為面子盲目擇校”，家住廣州天河區的江先生反駁：“看看名校的學風，看看升學率，就知道，家長擇校總體還是有道理的。”去年，江先生托關系把女兒送到了廣東省實驗中學讀初一，“去了之后覺得選擇是對的。”他還告訴記者，天河每年都有兩三千小學畢業生擇校到老城區去讀初中，與此同時，也有一批白云區的擇校到天河，個中差距可見一斑。

對校際差距越來越刻骨銘心的感受，還催生了名校周邊“學位房”的大熱。目前，廣州市住房均價約在1.3萬元/平方米左右，而老城區名校周邊的學位房，盡管樓齡老、環境差、結構不科學、配套不完善，依舊受到熱捧。培正小學周邊一些20—30年的老樓，都要賣到26000元/平方米左右。

癥結所在

政策不力是主因，利益因素是關鍵

自提出義務教育均衡化的目標以來，廣東教育部門采取了一些措施，來加大對學校的投入，縮小區域、城鄉和校際間的差距。但首先是具體工作啟動晚。雖然規范化學校2006年就提了，但直到2008年，廣東省教育廳才印發了《加快推進義務教育規范化學校建設的通知》，對目標任務、指導實施和項目驗收等提出具體要求；到2009年才印發《關于加快推進義務教育規范化學校建設的實施意見》，要求“以縣為主”落實建設任務；2011年才編制布局建設規劃表，這幾年基本處在搭建政策框架階段。

更重要的是，在有關專家看來，這些措施主要還是還舊賬，“因為廣東早期的教育投入比較欠缺，教育基礎差，特別是欠發達地區和邊遠農村，有一些連基本的投入都難以保障，這幾年還主要是補齊這塊短板。”

而在不缺錢、基礎好的廣州等大城市，人們普遍感覺有關教育均衡化的政策是無力的。有網友表示，雖然三令五申“禁止分重點和非重點”，“禁止收取擇校費”，但事實上，重點學校和非重點學校一直存在，只不過換成了實驗學校、示范學校等其他名頭，教育部門的偏向也是人所共知的事；而高額擇校費更是大行其道，作為教育主管部門不可能不知道。

“單靠多投入，并不能從根本上彌合巨大的校際差距。”在江先生看來，目前，廣州學校間在投入和教師上的差距已經不大了，關鍵是教育管理理念和傳統的問題。他建議，政府應該推廣名校成功的辦學理念和模式，鼓勵跨區辦分校。

華南師范大學教育學院教授袁征認為，最根本的原因還是應試教育。“義務教育學校等級評估雖然取消了，但還有‘示范性高中’和普通高中，還有‘985’、‘211’，還有部屬、省屬、市屬高校。要讀好大學，就要讀好高中，要讀好高中，就要讀好初中、好小學。為什么？因為它們在應試上強大，這是家長的共識。”所以，學校的三六九等，本質上還是政府和教育部門行政主導的結果，上面的指揮棒不改變，再怎么“三令五申”也沒用。（賀林平）

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