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解讀普通高校畢業(yè)生就業(yè)新政策
——四部門就貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好
普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》答記者問
新華社北京６月１６日電（記者徐博）近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，就做好當(dāng)前和今后一個時期高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了新的政策措施和工作要求。
記者１６日就學(xué)習(xí)貫徹《通知》有關(guān)問題走訪了人力資源社會保障部、教育部、財政部、公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
一、請介紹一下《通知》出臺的背景和意義
答：普通高等學(xué)校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重要舉措，是我國就業(yè)工作的首要任務(wù)和重中之重。黨中央、國務(wù)院高度重視這項工作，近年來制定實(shí)施了一系列政策措施。各地、各部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極探索，扎實(shí)工作，取得積極效果，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。
同時也要看到高校畢業(yè)生就業(yè)工作仍然面臨一些亟待解決的矛盾和問題。一是總量壓力大，就業(yè)渠道不暢；二是部分高校畢業(yè)生的就業(yè)能力與市場需求不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；三是現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)能力尚不能滿足高校畢業(yè)生就業(yè)需要。針對這些問題，《通知》在總結(jié)梳理現(xiàn)有就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，分別從拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持高校畢業(yè)生參加見習(xí)、培訓(xùn)和科研項目單位吸納就業(yè)，大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等五個方面提出了一些新的政策措施和工作要求，在財政、稅收、金融、就業(yè)服務(wù)等方面的鼓勵支持力度明顯加大，是做好當(dāng)前和今后一個時期高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要指導(dǎo)性文件。
二、中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道?！锻ㄖ吩诠膭钪行∑髽I(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)方面有什么新規(guī)定？
答：為鼓勵中小企業(yè)吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)，《通知》在延續(xù)以往政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)從資金、貸款、貼息、社保補(bǔ)貼等方面支持中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。一是對招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。二是對勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可按規(guī)定申請最高不超過２００萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財政貼息。三是對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。除此之外，《通知》還提出一條新政策：企業(yè)新招收畢業(yè)年度（指畢業(yè)所在自然年，即１月１日至１２月３１日）高校畢業(yè)生，在６個月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。這一政策有利于引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合崗位需求對新招用高校畢業(yè)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高人崗匹配效率。
三、自主創(chuàng)業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的一條重要途徑?！锻ㄖ吩诠膭罡咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)方面出臺了哪些新政策？
答：引領(lǐng)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)，還可創(chuàng)造崗位，具有倍增效應(yīng)，是擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)的有效途徑?！锻ㄖ烦M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實(shí)好已有稅費(fèi)減免等政策外，還在小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及辦理落戶等方面提出了一些新的政策。
一是從事個體經(jīng)營的稅費(fèi)減免政策。持《就業(yè)失業(yè)登記證》從事個體經(jīng)營的，３年內(nèi)按每戶每年８０００元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。
二是小型微利企業(yè)的稅收減免政策。從２０１１年１月１日至２０１１年１２月３１日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于３萬元（含３萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按５０％計入應(yīng)納稅所得額，按２０％的稅率繳納企業(yè)所得稅。
三是小額擔(dān)保貸款及貼息政策?！锻ㄖ芬?guī)定，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的，可享受不超過１０萬元貸款額度的財政貼息扶持。這一政策一方面明確了高校畢業(yè)生可以在創(chuàng)業(yè)地申請貸款，同時還將貸款額度提高到１０萬元（以前最多只能貸款５萬元），并明確從事微利項目的，中央財政給予全額貼息，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)更多高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。
四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶政策。《通知》規(guī)定，各地應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
五是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策?！锻ㄖ芬?guī)定，對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即１月１日至１２月３１日）參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。