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2011年04月15日11:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部

國家公務員局2011—2015年行政機關

公務員培訓綱要的通知

國辦發〔2011〕14 號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

人力資源社會保障部、國家公務員局《2011—2015年行政機關公務員培訓綱要》已經國務院同意，現轉發給你們。請結合本地區、本部門實際，認真貫徹實施。

2011—2015年行政機關公務員培訓綱要

人力資源社會保障部國家公務員局

為全面加強行政機關公務員隊伍建設，根據《中華人民共和國公務員法》、《中共中央關于印發〈干部教育培訓工作條例（試行）〉的通知》（中發〔2006〕3號）和《中共中央辦公廳關于印發〈2010—2020年干部教育培訓改革綱要〉的通知》（中辦發〔2010〕18號），結合行政機關公務員（以下簡稱公務員）培訓工作實際，制定本綱要。

一、指導思想、總體要求和工作目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建立健全中國特色公務員培訓體系為目標，以改革創新為動力，以提高培訓質量為主線，不斷提升公務員培訓工作的科學化、信息化水平，全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質戰略任務，努力培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體要求。

1.服務大局，緊扣需求，強化針對性。以需求為導向，圍繞黨和國家中心工作，針對工作崗位要求和公務員全面發展需要，確定培訓內容和方式方法，為科學發展服務、為中心工作服務、為公務員成長服務。

2.突出能力，確保質量，增強實效性。堅持理論聯系實際、學以致用，注重能力建設、學風建設。強化培訓質量評估，節約辦學，提高培訓效益，進一步實現培訓規模和質量、效益有機統一。

3.突出重點，均衡發展，提高統籌性。著力解決重復培訓和多年不訓問題，重點加強對基層公務員培訓力度，統籌推進培訓工作，促進不同地域、不同部門、不同培訓類別和不同層級公務員培訓全面均衡發展，保障公務員接受培訓的權利。

4.依法培訓，改革創新，增進科學性。依法履行培訓管理職責，依法開展培訓工作，依法保證培訓任務完成。遵循培訓規律和公務員成長規律，推進培訓理論創新、管理創新和方式方法創新，實現培訓科學發展。

（三）工作目標。

到2015年，全國公務員參訓率進一步提高，新錄用公務員全員參加初任培訓，任職培訓制度基本落實，鄉鎮、街道和公共服務部門基層公務員培訓一遍，全國公務員培訓管理者培訓一遍。培訓理念、管理方式方法不斷創新，規范有序、健全高效的運行機制基本形成，更加開放、更具活力、更有實效的中國特色公務員培訓體系基本建立。通過培訓，使公務員的道德水平、能力素質和作風修養進一步提升，政治鑒別力、貫徹執行力和創新服務力進一步增強，更好地服務于學習型政府機關建設、服務于和諧社會建設、服務于人民群眾需要。

二、培訓內容和方式

（一）培訓內容。

1.思想政治理論。加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想培訓，重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀培訓，進行黨的路線方針政策和國家法律法規、黨的歷史和優良傳統、國情和形勢培訓，引導公務員進一步堅定理想信念、增強公仆意識，深刻領會中國特色社會主義理論體系的根本立場、基本觀點、科學方法，提高馬克思主義理論水平和認識世界、改造世界的能力。

2.推動科學發展、促進社會和諧能力。發揮培訓先導性作用，緊緊圍繞科學發展這一主題、加快轉變經濟發展方式這一主線及深化改革開放、保障和改善民生、維護社會穩定等過程中遇到的重點、難點、熱點問題組織培訓，提高公務員分析問題、把握規律、破解難題、做好群眾工作和服務大局的能力，增強公務員的政治鑒別力、貫徹執行力和創新服務力，更好推進科學發展、促進社會和諧。

3.依法行政。深化憲法、通用法律知識和與履行崗位職責相關的專門法律知識培訓。堅持和完善各級行政機關領導干部學法制度，建立公務員依法行政培訓長效機制，使全體公務員樹立憲法和法律觀念，學法、守法、用法。繼續加強公務員法培訓，提高公務員管理法制化水平和公務員依法履行崗位職責意識。

4.職業道德。以忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民群眾滿意為目標，在全體公務員中大力開展職業道德專題培訓。抓住公務員職業道德培養重要環節，創新培訓方式方法，增強培訓的針對性、實效性。重點加強擔任領導職務公務員和直接服務人民群眾公務員的教育培訓。建立職業道德培訓長效機制，不斷提升公務員的道德素養和精神境界。

5.專門業務。進一步強化專門業務知識和技能培訓，提高公務員專業素質。繼續開展公共管理核心內容、信息安全與保密、應急管理、國防教育以及科技、文化、歷史、心理等知識培訓，提高公務員綜合素質和能力。

6.學歷學位教育。鼓勵公務員本著工作需要、學用一致的原則參加有關學歷學位教育。推進公共管理碩士（MPA）專業學位教育改革創新。

（二）培訓方式。

1.脫產集中培訓。制定科學實用的年度培訓計劃，選調公務員參加專題班、高級研修班、進修班、任職班等形式的脫產培訓。圍繞中心工作和實際需要，按規定有計劃地組織境外培訓。根據培訓目標、對象和不同培訓專題特點，科學設置培訓方案，綜合運用講授式、研究式、案例式、體驗式、模擬式等教學方法，增強培訓吸引力和有效性。

2.自主選學和網絡培訓。推行公務員自主選學，鼓勵公務員積極參訓，更好滿足公務員多元化、個性化、差別化的培訓需求。充分利用培訓網絡平臺開展在線自主選學。抓好“供、選、教、管”等關鍵環節和配套制度建設，提高自主選學質量。

3.自學和在實踐中學習。引導公務員樹立終身學習理念，激發學習內生動力，積極倡導自學，不斷改善知識結構，提高自身修養。注重在工作中學習、在實踐中學習。把公務員培訓與建設學習型組織和創先爭優活動等緊密結合起來，通過報告會、論壇以及“行動學習法”等多種形式開展培訓，營造學習氛圍、創造學習條件，提升公務員學習能力和學習效果。

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