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2011年03月25日09:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2010年9月2日，智泉學校的老師正在指導學生做作業(yè)。天通苑附近的智泉學校是一所打工子弟學校。記者 郭鐵流 攝

北京中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要公布，隨遷子女義務教育納入財政保障

“隨遷子女在京讀高中”未入綱要

本報訊 (記者王佳琳)“把來京務工人員隨遷子女接受義務教育工作，納入公共財政體系保障范疇?！弊蛉瞻l(fā)布的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，“以公辦學校接收為主，完善來京務工人員隨遷子女接受義務教育的保障體制”。

上學以公辦校接收為主

近年來，隨著大量務工人員進入北京，他們?yōu)槭锥冀?jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻的同時，他們的隨遷子女在京接受教育的問題日益突出。

《綱要》提出，要進一步增強保障來京務工人員隨遷子女接受教育的能力，強調“以公辦學校接收為主，完善來京務工人員隨遷子女接受義務教育的保障體制。”

市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平表示，在此次正式出臺的《綱要》中，把來京務工人員隨遷子女接受義務教育納入其中，并首次明確提出了“把來京務工人員隨遷子女接受義務教育工作納入公共財政體系保障范疇”，使隨遷子女在首都接受良好的義務教育。

要注重心理素質的培養(yǎng)

《綱要》還指出，要加強來京務工人員隨遷子女融入首都生活的教育，在確保來京務工人員隨遷子女平等享受義務教育權利的同時，注重他們學習能力、心理素質、生活習慣的培養(yǎng)，以使來京務工人員隨遷子女能較快地融入新的學習和生活環(huán)境。

“接受高中教育”未入綱要

但在去年10月征求意見稿中提出的“制訂和完善來京務工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的來京務工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求”，在昨日公布的《綱要》正式文本中并未出現(xiàn)。

- 追訪

義務教育

隨遷子女已享同等待遇

對于《綱要》提出的“把隨遷子女接受義務教育納入公共財政保障”，東城區(qū)東高房小學校長張宏昨日表示，該保障早在幾年前就已享受到了，并且逐年增加。

據(jù)她介紹，該校學生67%是外來務工人員隨遷子女，目前他們與北京本地學生享受著同樣的待遇，不但免除了借讀費，還免除了課本費。

“政府財政撥款這幾年每年都在增加”，張宏說，她所在的學校屬于經(jīng)濟薄弱校，學校發(fā)展純靠政府支持，由于政府財政支持逐年增加，雖然隨遷子女占大多數(shù)，但學校的經(jīng)費還是很充足，“政府挺為我們這類學校著想，只要學校有需求，合理的情況下政府就給予支持?！?/p>

- 個案

在京高考

生在北京難以參加高考

平平是海淀區(qū)一所小學的二年級學生。她生在北京、長在北京，她覺得自己是個幸運兒。

她出生前，父母就已來京打工，至今整10年。兩年前，她到了入學年齡，正趕上政策要求公辦學校接收流動兒童入學。父母花了不到1萬元的借讀費，讓她進了北京一所公辦校。

2010年，北京免除了學生課本費。平平雖然是隨遷子女，但跟北京本地孩子享受到了同樣待遇。她覺得自己跟北京孩子沒什么區(qū)別。

“孩子現(xiàn)在還小，體會不到區(qū)別，以后就會感到不一樣了?！焙⒆訂渭兊南敕ㄗ屗母赣H悄悄落淚。

北京“一老一小”醫(yī)保政策平平享受不到，“外地孩子難道就不生?。俊弊屍狡礁赣H難受的是，他在30歲時攜妻來京打工，10年來，每月按時向北京交稅1000多元。但這些努力仍然改變不了現(xiàn)狀。“流動子女、外來務工子女……”平平的父親最不愛聽這樣的叫法，他覺得這些進京工作的外地人應該被稱呼為“北京新市民”。

聽說此次《綱要》提出“把來京務工人員隨遷子女接受義務教育納入公共財政保障”，平平的父親并不是很興奮，他說這個消息對他來說，只是政策上些許改變，但實質性的政策一點沒變。

“為什么不能把學籍作為讓外來子女在京參加高考的依據(jù)呢？”去年10月，平平的爸爸聽說北京正在討論讓符合條件的進京務工人員隨遷子女在京讀高中，他當時充滿了希望。當聽說該提法在《綱要》中沒出現(xiàn)時，他再次為女兒的前途感到迷茫。

本報記者 杜丁

- 鏈接

隨遷子女升學政策

●2010年4月

“小升初”可享同城待遇

北京出臺“小升初”政策，首次提出隨遷子女將和京籍學生一樣，按照免試、就近入學的原則，接受義務教育?！?/p>

●2010年7月

萬名家長呼吁放開在京高考

萬名外地學生家長簽名《呼吁書》，多次送至教育部和北京市教委，建議北京允許外地考生在京高考。　

●2010年10月

隨遷子女擬可在京讀高中

《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(征求意見稿)提出，“制訂和完善來京務工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法”。　

●2010年12月

隨遷子女讀高中北京要試點

教育部公布了實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展試點地區(qū)，北京地區(qū)被納入其中，提及“探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務教育階段教育保障制度”。

- 解讀

針對百姓關心的“小升初”、減輕課業(yè)負擔、高考改革等諸多教育熱點問題，昨日發(fā)布的《北京教育規(guī)劃綱要》及其《學習輔導讀本》給予了解答。

【學生減負】

學生課業(yè)負擔將建公告制

不得下達升學指標，率先實現(xiàn)小學生減負

Q如何減輕中小學課業(yè)負擔？

A造成學生課業(yè)負擔過重的原因是多方面的，有觀念層面的人才觀、質量觀問題，有考試制度問題，有教師方面的問題，也有家庭的問題。

《北京教育規(guī)劃綱要》提出，政府部門在減輕中小學課業(yè)負擔中要做好以下幾項工作：首先要把減負作為教育工作的重要任務，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。其次是深化基礎教育課程教材改革，根據(jù)不同階段學生的成長規(guī)律和教育規(guī)律，構建符合現(xiàn)代教育理念、具有北京特色的基礎教育課程實施方案。三是建立各級教育質量標準、教育評價和督導監(jiān)測制度，切實減輕學生校內外過重課業(yè)負擔。四是不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。五是建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告制度，規(guī)范社會補習機構和教輔市場，率先實現(xiàn)小學生減負。

【教育均衡】

義務教育適齡兒童機會公平

小升初免試就近入學，完善義務教育入學辦法

Q如何保證教育均衡發(fā)展？

A《北京教育規(guī)劃綱要》提出，堅持小學、初中免試就近入學的原則，進一步完善義務教育階段入學辦法，確保每位適齡兒童少年機會公平。各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域內適齡兒童的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會公布本區(qū)域每所學校的就近招生范圍和招生人數(shù)，確保轄區(qū)內符合規(guī)定的適齡學生學有其位。

同時，推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展改革試驗。推進城區(qū)義務教育學校均衡發(fā)展，試行學區(qū)化管理、學校聯(lián)盟、對口合作和教師、校長交流制度。開展名校辦分校、教師特派、優(yōu)質管理輸出、學校托管等試點，擴大優(yōu)質教育資源的輻射范圍，實現(xiàn)資源共享。

【高考改革】

推進高考報名社會化試點

探索英語聽力測試“一年多考”辦法

Q高考招生方面將采取哪些改革措施？

A推進高等學?？荚囌猩贫雀母?，從以下幾個方面著手：首先，以考試內容改革為重點，積極探索考試方式的改革。其次，探索開展市屬高校本科自主招生試點。第三，探索英語聽力測試一年多次考試的辦法。第四，推進高考報名社會化試點。

同時，繼續(xù)加強高考招生北京市自主命題，以考試內容改革為重點，探索考試方式的改革。

【校際轉學】

建立高校學生校際轉學制

將探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

Q人才培養(yǎng)方面有哪些創(chuàng)新？

A《北京教育規(guī)劃綱要》提出，改革人才培養(yǎng)模式。深化教育教學改革，建立更加靈活開放的學習制度，探索建立高等學校學生校際轉學制度。注重因材施教，創(chuàng)新教育教學方法，深化課程教材改革，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立學科專業(yè)結構的動態(tài)優(yōu)化機制，提高人才培養(yǎng)針對性。構建合作培養(yǎng)、實踐育人的資源平臺，推進各級各類學校之間、學校與科研機構和用人單位之間以及中外教育機構之間聯(lián)合培養(yǎng)人才。

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