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2011年01月10日15:06 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　2010年12月8日，昆明交三橋新華圖書城，羅崇敏（左）正在向購書的家長了解情況。王宇衡攝

核心閱讀

教輔過多、過濫、過貴、過散，是教育領域的老大難。為了解教輔市場的真相，云南省教育廳廳長羅崇敏5次暗訪教輔市場。

在這位廳長的眼中，教輔市場的“繁榮”令人震驚，學生家長的依賴令人深思。這也催生了云南的一系列規范措施。

深冬，昆明交三橋新華圖書城，來了一位特殊的“顧客”，他不買書，專看教輔專柜，不時問這問那，打聽銷售情況。

特殊顧客叫羅崇敏，云南省教育廳廳長。

在云南人眼中，這位廳長愛暗訪。3年來，他已經有5次特別暗訪。而暗訪讓他切實感到了教輔之痛。

想不到

僅小學生作文，就有幾百種教輔

2008年暑假前夕，在出任云南省教育廳長半年后，羅崇敏第一次走進昆明的書店，暗訪教輔市場。

羅崇敏：想不到，真是眼花繚亂，從幼兒園到大學、繼續教育，各個層次都有，我目測有1萬種以上。僅小學生作文這一個種類，各種版本加起來，也有好幾百種。教輔是對教材知識的鞏固、復習和拓展，我不知道在這么多的教輔里，有多少能達到這個要求。

羅崇敏發現，這些教輔質量參差不齊，價格也不便宜，動輒幾十塊錢一本。而家長們面對滿架滿桌的教輔顯露出的茫然和無助，更讓羅崇敏印象深刻。他甚至碰到過兩位家長，專程從500公里外的保山坐飛機趕到昆明，就為給讀初中的孩子買教輔。但面對各種教輔，家長們也犯愁了，“真不知該選什么”。

羅崇敏：絕大多數家長決定購買某種教輔的理由，通常是“這是老師說要買的”，“這是其他家長推薦說好的”。

更讓羅崇敏震驚的是，家長和孩子對教輔的依賴有些過度了。一次，他在暗訪中遇見一位家長，一次性買了7本教輔，其中，語文、數學各買了兩種不同的版本。細問之下才知道，他的孩子才上小學三年級。

羅崇敏：其實，包括新華書店在內的許多圖書銷售企業也很無奈。許多經銷商跟我講，各種教輔又多又亂，根本分不清好壞，只好多進些種類，讓家長們自己去挑。

析原因

優質教育資源短缺，造成學生家長心理恐慌

過分依賴教輔會影響學生創造性思維的培養，影響老師教育教學方法的探索和創新。在羅崇敏看來，教輔過多過濫，與目前的教育評價制度緊密相關。

羅崇敏：學生專注于“念兩經、攻一術”，“兩經”指教材經和教輔經，“一術”就是考試的戰術。這主要是因為，現在的教育評價制度還是以八股式的考試制度為主，是分數評價而不是綜合評價。

考試內容過分集中于教材里的一般知識上，而不是以教材為基礎去拓展學生的視野。這造成了課堂以外，老師、家長、學生都只能無奈地、過分地依賴教輔。但更深層次的原因，在羅崇敏看來，還是優質教育資源的短缺給學生和家長造成了心理恐慌。

羅崇敏：不少家長告訴我：“別家的孩子用教輔，如果我的孩子不用，就可能考不上好學校。”

更讓家長們焦慮的是，學校的擇校費太貴了，“想上一個好學校，不僅要花錢，還要走關系。”有位家長告訴他，自己的孩子才上小學二年級，家里就已經開始準備初中的擇校費了。

在最近的這次調查中，羅崇敏得知：居然有民間中介人員向家長收取數額驚人的擇校介紹費。

羅崇敏：我太震驚了，也很心寒。當時就下決心：一定要嚴查并打擊違法收取高額介紹費的中間人。

教輔被濫用、驚人的擇校費……這些都是羅崇敏“坐”在辦公室里獲取不到的信息。他回憶，3年以來，他5次“暗訪”教輔市場，先后與20多位家長進行過交流，了解到了許多教育領域的實際情況。

他解釋，之所以暗訪教輔市場，是因為教輔市場上的情況及變化，可以反映目前的教育理念、內容和方法是不是合理，學生的學習負擔、家庭在孩子學業上背負的經濟負擔是否沉重。

羅崇敏：教輔市場的信號，可以幫助我們了解和解決教育改革發展中的一些問題，特別是減輕負擔、提高教學效率、遏制教輔腐敗等問題。

下決心

規范教輔，使之成為“減負”突破口

2009年1月，云南省出臺教育“減負”新規，明確提出：從2009年春季學期起，全省義務教育一至八年級學生，除國家和省里提供的免費練習冊外，不再統一征訂和使用其他教輔；九年級學生，按自愿原則，可由學校在省公布的中小學用書目錄中幫助學生選用一套非免費的教輔；普通高中教輔的選用，必須堅持學生自愿原則，高三年級不得超過兩套，其他年級一套。

羅崇敏：對教輔市場一次次暗訪，讓我目睹了一些亂象，也下定決心：一定要將治理過度使用教輔，作為全省開展減輕學生負擔行動的重要內容。

云南省教育廳還規定，嚴禁未經審定、未列入省中小學用書目錄的教輔進入中小學校；嚴禁學校和老師用教輔布置學科作業和變相進行考試；嚴禁任何單位、個人，以任何方式組織學生統一征訂和使用規定外的教輔；嚴禁學校及老師推薦、征訂、使用非法出版的教輔。與此同時，云南省教育廳集中推介了一批較高質量的教輔，供各學校選擇。

據羅崇敏介紹，推介書目是通過專家評審的，推介只是參考，不要求學校必須使用。每個學校都建立了由老師、家長、學生組成的教輔選用評定委員會，最終選用哪種教輔，由委員會說了算。

羅崇敏：近兩年來，我們也發現有老師違反規定向學生推薦教輔，但這種情況并不普遍。

羅崇敏發現，教輔市場也正在逐步規范教輔經銷商開始有選擇地進教輔，家長也更加理性了。比如，交三橋新華圖書城，教輔以外的其他適宜青少年閱讀的課外書籍比去年增加了20%。但他也發現，進入我們推介書目的部分教輔，質量上去了，價格也漲了10%至15%。

羅崇敏：目前，我們正在和物價部門研究合理限價的問題。但歸根結底，老師、家長和學生都應正確對待教輔，老師不能用教輔來代替對教材知識的二度創作；家長應精選教輔，別讓教輔占用孩子過多的課余時間，也不要讓教輔影響到孩子的思維鍛煉、興趣培養和想象力的提高。(記者　胡洪江）

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