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2010年09月09日15:38 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

教師的待遇如何提升？“有償家教”等現象如何遏制？學生何時不再為“擇師”而擇校？教師該如何正確地批評學生？我國教師素質如何滿足人民受教育需求……

第26個教師節前夕，記者結合《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020年)》的貫徹實施，就廣大教師和學生、家長關心的一些熱點問題，對教育部師范教育司司長管培俊進行了專訪。

教師待遇總體上逐步提高

記者：請介紹一下我們在提高教師待遇方面的工作進展？今后還將如何進一步提高教師特別是農村教師的待遇？

管培俊：《教育規劃綱要》提出，“提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業。”這是最具根本性的措施，因為教師職業的吸引力和競爭力最終取決于教師的地位待遇。

近年來，國家出臺一系列政策措施，教師待遇總體上逐步提高。一是在基本工資標準基礎上，對中小學教師基本工資標準提高10%，并計入離退休費基數。二是實行義務教育學校教師績效工資制度。在國際金融危機的嚴峻形勢下，2009年增加財政支出1000多億，其中，中央財政增加支出120億元，中小學教師尤其是農村教師平均工資水平大幅提升。三是建立教齡津貼、班主任津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼等，教師離退休后可繼續享受教齡津貼、特級教師津貼。四是對在艱苦邊遠地區工作的中小學教師發放津貼。

今后，我們要抓緊落實教師績效工資等政策措施，依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。按照國家事業單位社會保障制度改革的總體部署，落實和完善教師醫療、養老等社會保障政策。啟動建設農村邊遠艱苦地區學校周轉宿舍，中央財政將對參與試點工作的省區給予支持。我們還要完善國家教師表彰制度，對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師給予國家獎勵。

師德建設還須結合制度環境改善

記者：2008年汶川地震發生后，一大批舍己救學生的英雄教師涌現出來，但同時“有償家教”等現象也引發人們對師德問題的關注。應如何客觀正確地看待師德建設問題？

管培俊：我國有1000多萬教師工作在基礎教育第一線，應該說，他們是一支最為忠誠最為敬業最為奉獻的隊伍。近年來，無論是汶川玉樹地震等抗震救災中涌現的英雄教師，還是教書育人楷模代表，都讓我們看到了師德的光輝。他們身后，還有千千萬萬教師，特別是廣大農村教師，長年累月、默默耕耘在三尺講臺。高尚的人們應當對教師心存感激，向他們致以崇高的敬意！把我們的教師隊伍說得一塌糊涂，不客觀，不符合事實。隨意譏諷貶斥教師，對于社會、對于我們的孩子能有什么好處？

但也必須看到，在市場經濟和開放環境下，我們面臨許多新的情況，師德狀況的確還不盡如人意，師德建設還存在許多不適應的方面和薄弱環節，師德建設的制度環境亟待進一步改善。

近年來，教育部下發了《關于加強和改進師德建設的意見》，修訂頒布了新的《中小學教師職業道德規范》，力圖把倡導性、規范性要求和禁行性規定結合起來，不斷強化師德教育和制度建設。針對當前出現的新情況和熱點難點問題，明確把“保護學生安全”、“自覺抵制有償家教”等納入《規范》。各地和學校也相繼制訂一系列具體規章，如，對教師有償家教行為實行師德一票否決制，教師聘任、晉級都會受影響等等。

《教育規劃綱要》特別強調加強師德建設，明確要求將師德表現作為教師考核、聘任和評價的首要內容。我們要在大力表彰和學習宣傳模范教師、加強教師職業理想和職業道德教育的同時，建立健全師德建設有效的激勵和約束機制。對師德表現不佳的教師及時勸誡，經勸誡仍不改正的，嚴肅處理。對有嚴重失德行為、影響惡劣者撤銷教師資格并予以解聘。既要將師德表現作為教師資格認定注冊、新教師聘用、教師年度績效考核、職務聘任、派出進修和評優獎勵的重要依據，也要將師德建設作為考核教育部門和學校工作的重要內容，構建長效機制。不少地方已積累很好的經驗，有益有效，值得借鑒。

推進教師校長交流制度 改變優秀師資扎堆名校

記者：“擇校”問題產生的重要原因在于擇師。目前，我國正在通過哪些途徑改變優秀師資扎堆名校的局面？進展如何？

管培俊：擇校問題很復雜。義務教育遏止“擇校熱”，關鍵之一是均衡配置師資，推進均衡發展。《教育規劃綱要》提出了一系列措施。推動各地實行縣(區)域內教師、校長交流制度，加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。重點加強農村和城鎮薄弱學校教師隊伍建設，促進義務教育均衡配置。

教育部將主要采取六項措施，加強農村和薄弱學校師資隊伍建設：一是縣域內城鎮教師定期到農村任教。二是組織高年級師范生到農村學校進行為期一學期的教育實習，并置換骨干教師脫產培訓。三是參照縣鎮標準核定農村中小學教職工編制，縣域內中小學編制余缺互補。四是組織特級教師講學團、骨干教師到農村和薄弱學校巡回授課，開展多種形式的智力支教活動。五是發動城鎮學校對口幫扶農村學校和薄弱學校。六是積極推動城鄉中小學校長、教師進行各種方式的交流，逐步形成制度。

現階段教師交流最大的障礙是城鄉、區域之間教師工資水平的差異。隨著統一的績效工資制度的實施，教師校長定期交流制度成為現實可能。當然，這需要一個過程，為了避免一些國家所謂“平準化”的問題，還需要相關的配套措施。

批評和表揚學生有時同樣重要，別讓教師無所適從

記者：近年來，教師“體罰”學生的報道頻頻見諸報端。教師如何正確約束和懲戒學生，引起社會廣泛關注。應如何看待這個問題？

管培俊：類似問題正在成為大眾議題，事實上這是一個非常專業的問題。所謂懲戒，就是教師對學生失范行為予以必要的制裁，從而避免其再次發生。批評是教師對學生或學生對同學的不恰當的言行給予否定的評價，幫助其努力改正缺點和錯誤。適當的批評和懲戒是教育教學活動的題中應有之義，是充分實現學生受教育權利的可靠保障，是維護良好教育教學環境的必要條件。

現在，一方面教師“體罰”學生的報道頻頻見諸報端，另一方面，教師權益甚至人身權利受到侵犯的事情也經常發生。一些地方教師反映，不敢管理學生、不敢批評教育學生是普遍現象。

我認為，在教育教學過程中，批評和表揚有時同樣重要，一味不負責任的表揚會讓學生看不到自己的瑕疵不足。我們不提倡對學生的一切行為都給予遷就的做法。同時，對教師體罰甚至暴力侵犯學生的行為，也絕不姑息。

學生、教師、家庭、學校和全社會都應當在這個問題上達成共識。我們理當為教師正常的教育教學工作創造社會輿論氛圍。讓廣大教師消除顧慮，嚴格遵循教育規律，模范遵守教師職業行為規范，恰當運用教師的專業權利，認真履行教書育人的職責。對于教師在正常的教育活動中受到的誤解、委屈，我們要敢于講公道話，不能讓他們無所適從。對于侮辱甚至暴力侵犯教師的行為，我們也要伸張正義，為我們的教師撐腰。

國標省考縣聘：高素質專業化教師隊伍佳期可待

記者：與發達國家相比，我國的教師隊伍還存在哪些差距？教育部還有哪些長遠政策設計？

管培俊：我國目前有1000多萬教育工作者，支撐著世界上最龐大的教育體系。同當前教育發展的要求相比，我們中小學教師隊伍仍存在素質不適應、結構不合理、布局不均衡等問題。與教育現代化的目標要求相比，與發達國家相比，在整體素質、師資配置、教師管理等方面還存在較大差距。

《教育規劃綱要》提出“造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”的戰略目標。今后一段時期，我們將以農村教師隊伍建設為重點，大力推進中小學教師隊伍建設。一是在總結6所部屬師范院校試點經驗基礎上，在部分地方師范院校因地制宜地實施師范生免費教育，為農村學校培養大批“下得去、教得好、留得住”的合格教師。二是鼓勵各地在中央“特崗計劃”的示范引導下，深入推進實施地方特崗計劃，不斷完善農村教師補充的長效機制。三是完善并嚴格教師準入制度，建立“國標、省考、縣聘”的教師職業準入與管理制度。啟動教師資格考試改革試點，并逐步建立教師資格定期登記制度。四是大力推進“國培計劃”和全國中小學教師全員培訓。從今年起，中央財政每年支持5.5億元實施“國培計劃”，其中5億元支持實施“中西部農村骨干教師培訓”。五是創新農村教師培養機制。重視加速幼兒園教師和農村小學全科教師培養，重點培養和補充一批邊遠貧困地區和革命老區急需緊缺教師。六是健全教師編制管理制度，逐步實行城鄉統一的中小學編制標準。

國際上大多數國家都把中小學教師確定為公務員或公務雇員。應該說，《教育規劃綱要》關于中小學教師隊伍建設的目標舉措，也是這樣的取向。

相信通過不懈努力，擁有高素質專業化教師隊伍的目標任務，佳期可待。到那時，我國教師的城鄉分布將趨于合理，教師年齡、職務、學科結構將得到改善。全國小學教師基本具備本科學歷，幼兒園教師將基本具備專科以上學歷。中等學校中具有碩士以上學位的教師將占到較大比重。

到那時，每個學校都能夠配足配齊教師，每個課堂都能夠擁有合格教師和優秀教師，“辦好每一所學校，教好每一個學生”的美好愿望也將逐步實現。 記者　吳晶

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