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第三章以哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)為重點，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
充分發(fā)揮哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和帶動作用，實施重點產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)工程，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以城市群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
專欄3哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)
主要任務(wù)：加快核心示范區(qū)和重點園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)裝備、化工、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場前景廣闊的疫苗、診斷試劑等生物新藥產(chǎn)業(yè)化，積極謀劃汽車制造、軌道交通、核電裝備、風(fēng)電裝備、燃?xì)廨啓C(jī)等新項目，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全省振興老工業(yè)基地核心區(qū)，全面建設(shè)小康社會先行區(qū)。
核心示范區(qū)：呼蘭河工業(yè)園區(qū)：重點發(fā)展綠色食品精深加工、生物醫(yī)藥、新材料、信息及服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技型、集約型、創(chuàng)新型、外向型的哈大齊工業(yè)走廊先行示范區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值380億元。
重點園區(qū)：哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：重點發(fā)展交通運輸設(shè)備制造、新型裝備制造、新材料、食品、醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)七大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)領(lǐng)先、空間布局合理的現(xiàn)代化新型工業(yè)示范區(qū)。到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值1200億元。
大慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：重點發(fā)展石化裝備制造、新能源、新材料、石油化工、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。
齊齊哈爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：重點發(fā)展裝備制造業(yè)、綠色食品加工業(yè)、新能源、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國裝備制造和綠色食品研發(fā)生產(chǎn)基地，新能源、新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。
肇東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：以食品工業(yè)為重點，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值800億元。
安達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：重點發(fā)展精細(xì)化工、石化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值680億元。
發(fā)展目標(biāo)：到2015年，建立多種產(chǎn)業(yè)相互配套，新體制、高科技、外向型、生態(tài)化，結(jié)構(gòu)合理、高速增長的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
一、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和精深加工能力，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。
(一)綠色食品產(chǎn)業(yè)
實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、大企業(yè)帶動和品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)我省由糧食大省向糧食精深加工和綠色食品強(qiáng)省跨越。突出重點領(lǐng)域，著力延長玉米、水稻、大豆、乳品、蔬菜和肉類加工等六大產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)馬鈴薯、小麥、食用菌和漿果等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，建成國家重要、具有國際競爭力的綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地。實施百戶龍頭企業(yè)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、兼并和重組，培育10個主營業(yè)務(wù)收入超100億、20個主營業(yè)務(wù)收入超50億的大企業(yè)、大集團(tuán)。加強(qiáng)品牌整合，打造25個全國乃至全球具有影響力的知名品牌。到2015年，綠色食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4500億元。
專欄4綠色食品產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、重大基地
水稻精深加工產(chǎn)業(yè)鏈：重點發(fā)展精制米、米糠油、米糠蛋白、谷維素、稻殼塊燃料等產(chǎn)品及生物質(zhì)發(fā)電，大力推進(jìn)東部和中南部水稻加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
大豆精深加工產(chǎn)業(yè)鏈：重點發(fā)展大豆蛋白、大豆粉、豆奶、磷脂、低聚糖、維生素E等精深加工產(chǎn)品，大力推進(jìn)中北部大豆加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
玉米精深加工產(chǎn)業(yè)鏈：重點發(fā)展變性淀粉、淀粉糖、有機(jī)酸、化工醇、聚谷氨酸、纖維素乙醇等精深加工產(chǎn)品，大力推進(jìn)中西部玉米加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
果蔬系列產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈：重點發(fā)展馬鈴薯休閑食品、變性淀粉、精淀粉、食用菌、冷凍保鮮等加工產(chǎn)品，大力推進(jìn)中北部和西部馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
高端乳基料及配方奶粉生產(chǎn)基地：重點發(fā)展嬰兒配方奶粉、酸奶、奶酪、乳清粉等高附加值產(chǎn)品，大力推進(jìn)中西部乳制品加工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
特色肉制品加工基地：重點發(fā)展分割冷鮮肉、發(fā)酵肉制品和各類熟肉精制品及血液蛋白粉、皮、毛、骨等綜合利用產(chǎn)品。
天然飲品生產(chǎn)基地：重點發(fā)展天然礦泉水、優(yōu)質(zhì)啤酒、漿果飲料等產(chǎn)品。
綠色營養(yǎng)保健品生產(chǎn)基地：重點開發(fā)具有高新技術(shù)、高附加值的高端營養(yǎng)食品和保健食品。
(二)石油化學(xué)工業(yè)
加大勘探開發(fā)力度，擴(kuò)大勘探區(qū)域，增加后備儲量，打造大慶百年油田。支持油田加快產(chǎn)能建設(shè)，提高采收率，穩(wěn)定原油產(chǎn)量，增加天然氣產(chǎn)量。鼓勵油田加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，實施老油田二次開發(fā)工程和三次采油工程。以漠大原油管線投入使用為契機(jī)，做好俄羅斯石油和天然氣引進(jìn)工作，適時開展大慶至錦西、大慶至鐵嶺原油管道和大慶至齊齊哈爾成品油管道前期建設(shè)；繼續(xù)開展俄薩哈林天然氣引進(jìn)及省內(nèi)重點市縣管網(wǎng)規(guī)劃前期工作。加快大慶石化公司和煉化公司千萬噸級煉油廠建設(shè)，推進(jìn)大慶120萬噸乙烯和二期30萬噸聚丙烯項目建設(shè)。依托大慶高新區(qū)宏偉園區(qū)、大慶林源石化產(chǎn)業(yè)園及哈爾濱、牡丹江等地重點石化企業(yè)，積極向下游產(chǎn)品延伸，重點發(fā)展乙烯、丙烯深加工，碳4、碳5/碳9綜合利用、重油催化熱裂解等產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)黑河邊境油品與煉化綜合體項目，同步謀劃建設(shè)大型化工項目。以綏化等糧食主產(chǎn)區(qū)為基地，發(fā)揮我省玉米、大豆及農(nóng)林副產(chǎn)品等原料優(yōu)勢，發(fā)展生物化工。以黑河、綏化、齊齊哈爾等市為基地，以建設(shè)年產(chǎn)20萬噸有機(jī)硅單體項目為龍頭，發(fā)展有機(jī)硅材料和有機(jī)硅制品產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，力爭大慶原油產(chǎn)量保持在4000萬噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到60億立方米，石化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2400億元。
專欄5石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
乙烯產(chǎn)業(yè)鏈：重點發(fā)展全密度聚乙烯、環(huán)氧乙烷產(chǎn)業(yè)鏈。
丙烯產(chǎn)業(yè)鏈：重點發(fā)展聚丙烯、丁辛醇、雙酚A、苯酚丙酮等系列產(chǎn)品。
碳4產(chǎn)業(yè)鏈：重點發(fā)展異丁烯、有機(jī)玻璃、丁基橡膠、順丁橡膠等系列產(chǎn)品。
碳5/碳9產(chǎn)業(yè)鏈：重點發(fā)展石油樹脂、異戊二烯、異戊橡膠等系列產(chǎn)品。
重油深加工產(chǎn)業(yè)鏈：重點發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴、石油針狀焦、重交道路瀝青等系列產(chǎn)品。
(三)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化地質(zhì)勘查力度，構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新機(jī)制。整合資源，推進(jìn)資源的合理開發(fā)、梯次利用和循環(huán)利用。支持重點礦山開發(fā)建設(shè)，重點發(fā)展鋼鐵、有色金屬、石墨和水泥等產(chǎn)業(yè)，加快謀劃建設(shè)礦產(chǎn)冶煉及延長產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值深加工項目。重點開發(fā)松嫩平原石油天然氣開發(fā)基地、大興安嶺—黑河地區(qū)銅金等有色金屬貴金屬礦產(chǎn)開發(fā)基地、伊春地區(qū)黑色金屬有色金屬礦產(chǎn)開發(fā)基地、牡丹江—東寧貴金屬黑色金屬礦產(chǎn)開發(fā)基地、東部煤炭及特色優(yōu)勢非金屬深加工和開發(fā)利用基地、五大連池水氣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基地、地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用基地和境外合作礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地等八大基地。以骨干鋼鐵企業(yè)為龍頭，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，推進(jìn)西鋼集團(tuán)和雞西北方特鋼等企業(yè)聯(lián)合重組，積極發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以雞西和鶴崗為基地，加快發(fā)展石墨深加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建成我國石墨生產(chǎn)加工集散地。以大小興安嶺和黑河為基地，加快發(fā)展銅、鉬、鉛、鋅等有色金屬和貴金屬的開發(fā)冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)(不含石油和天然氣)主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到2000億元以上，其中，鋼鐵主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到800億元。
二、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略突破口，突破核心技術(shù)，強(qiáng)化政策支持，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
(一)新材料產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展高性能金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料、光電材料、化工新材料、新型陶瓷材料、硅基及光伏新材料、石墨材料、納米材料、新型建材。著力打造以哈爾濱為主的高性能纖維復(fù)合材料、高性能金屬材料、半導(dǎo)體照明材料產(chǎn)業(yè)群，以大慶為主的改性通用塑料及專用料產(chǎn)業(yè)群，以牡丹江、黑河、綏化為主的硅基新材料及光伏產(chǎn)業(yè)群，以雞西和鶴崗為主的石墨深加工產(chǎn)業(yè)群等優(yōu)勢特色資源精深加工產(chǎn)業(yè)群。集中建設(shè)哈爾濱鋁鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)化基地、黑河和綏化硅基材料產(chǎn)業(yè)基地、哈大齊化工新材料產(chǎn)業(yè)帶、牡丹江特種陶瓷材料產(chǎn)業(yè)基地和佳木斯鈦合金產(chǎn)業(yè)基地等新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1400億元。
專欄6新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域
高性能金屬材料：鋁合金、鎂合金、鎂鋰合金、鈦合金、新型焊接材料。
高性能纖維及復(fù)合材料：高性能碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、高收縮晴綸、多功能差別化纖維、玄武巖纖維、高性能復(fù)合纖維。
光電材料：半導(dǎo)體、大尺寸光電窗口用藍(lán)寶石器件、甲硅烷、液晶玻璃基板材。
硅基及光伏新材料：有機(jī)硅和無機(jī)硅系列產(chǎn)品。
化工新材料：高性能專用塑料、工程塑料和高性能膠粘劑。
新型陶瓷材料：硼化硅、高純超級石英砂、硼化物陶瓷粉末、高純硼化鈣、高純綠碳化硅、石英陶瓷和高性能納米陶瓷粉體等材料和制品。
石墨材料：球形石墨、氟化石墨、可膨脹石墨、柔性石墨、石墨乳、石墨負(fù)極材料、天然(人造)石墨電極、高碳高純石墨、石墨紙及高檔石墨制品。
納米材料：聚合物基納米復(fù)合材料、納米催化劑、納米抗菌劑等復(fù)合材料。
新型建材：新型墻體屋面材料及隔熱保溫材料、節(jié)能建筑板材、木塑復(fù)合材料、多功能彈性水泥及抗菌、多孔陶瓷材料、新型建筑涂料以及有機(jī)硅防水建材。
(二)生物產(chǎn)業(yè)
以現(xiàn)代生物技術(shù)成果應(yīng)用為手段，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)、生物制造等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快生物能源開發(fā)，重點建設(shè)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成生物能源、生物制造、生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的新格局。以提高重大疾病預(yù)防能力和醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力為重點，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)和廣闊市場前景的新藥開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著力在生物工程藥物、抗生素和化學(xué)原料藥、現(xiàn)代中藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。建設(shè)疫苗、動物疫苗與診斷試劑特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，突出中藥技術(shù)優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色，壯大現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。運用生物技術(shù)選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效的農(nóng)作物新品種以及抗逆能力強(qiáng)的防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、能源林、速生工業(yè)用材林等新品系，培育具有核心競爭力的大型種業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)生物農(nóng)藥、生物肥料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)生物質(zhì)致密成型燃料，推進(jìn)生物柴油、燃料乙醇、生物質(zhì)發(fā)電和供熱、生物制氫產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)先進(jìn)生物能源基地。積極推進(jìn)淀粉基生物降解塑料、生物基高分子材料等生物環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展，重點開發(fā)新型酶制劑、新型微生物發(fā)酵產(chǎn)品。以水污染治理、有機(jī)垃圾處理等為重點，開發(fā)環(huán)保生物新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)化步伐。到2015年，生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入800億元。
(三)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)
搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快引進(jìn)技術(shù)消化吸收，實現(xiàn)核電、燃?xì)廨啓C(jī)、風(fēng)電等新能源裝備自主化、成套化設(shè)計和制造，提升新能源裝備產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建成國家重要、世界知名的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。通過引進(jìn)消化AP1000第三代核電技術(shù)，建立核島主設(shè)備、常規(guī)島主設(shè)備、大型鑄鍛件、輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等比較完備的核電產(chǎn)業(yè)體系，鞏固一重集團(tuán)在核電鑄鍛件上的主導(dǎo)地位。推進(jìn)哈電氣集團(tuán)重型燃?xì)廨啓C(jī)的國產(chǎn)化，依托七○三研究所和哈東安集團(tuán)積極發(fā)展中、小、微型燃?xì)廨啓C(jī)，培育燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，保持我省燃?xì)廨啓C(jī)裝備在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。推進(jìn)風(fēng)電裝備規(guī)模化和系列化，通過整機(jī)制造帶動風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快電機(jī)、軸承、增速箱和控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，建立比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。重點建設(shè)七○三所產(chǎn)業(yè)園、牡丹江北方工業(yè)園等園區(qū)。到2015年，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入450億元。
(四)新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新型農(nóng)機(jī)具，鞏固擴(kuò)大聯(lián)合收獲機(jī)械，加快發(fā)展大型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具，積極發(fā)展畜牧機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械，實現(xiàn)動力機(jī)械、新型農(nóng)機(jī)具、收獲機(jī)械、畜牧機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的重大突破。積極選擇引進(jìn)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和產(chǎn)品，以市場換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)和生產(chǎn)本地化。重點建設(shè)哈爾濱農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、佳木斯農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。到2015年，規(guī)模以上新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入110億元以上。
(五)交通運輸裝備制造產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展飛機(jī)、軌道交通和汽車等交通運輸裝備制造業(yè)。鞏固Z9直升機(jī)市場地位，加速Z15直升機(jī)產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)10噸級直升機(jī)，形成多噸位直升機(jī)產(chǎn)品系列和批量生產(chǎn)能力；通用飛機(jī)重點發(fā)展Y12系列、Y12F飛機(jī)；支線飛機(jī)爭取延續(xù)與巴西合作生產(chǎn)ERJ190系列飛機(jī)；延伸飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高本地配套率，擴(kuò)大轉(zhuǎn)包產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加快飛機(jī)復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件等項目建設(shè)，推進(jìn)哈南工業(yè)新城飛機(jī)配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)80噸級通用貨車、40噸軸重專用貨車、公鐵兩用車、公鐵兩用起重機(jī)、鐵路特種集裝箱等軌道交通專用設(shè)備，形成規(guī)模生產(chǎn)能力，開發(fā)海運工程機(jī)械、甲板機(jī)械，拓展鐵路以外市場。加快發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化微型汽車和轎車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大輕型卡車、專用汽車、特種車等系列產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加快新能源汽車研發(fā)與生產(chǎn)，加強(qiáng)發(fā)動機(jī)、變速箱百萬臺生產(chǎn)能力建設(shè)。著力建設(shè)哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等市飛機(jī)、汽車、軌道交通產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015年，交通運輸裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元。
專欄7裝備制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地
新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈：電動汽車、混合動力汽車及新能源汽車專用發(fā)動機(jī)、電機(jī)、電池、控制系統(tǒng)、專用零部件、電動汽車充電站及配電系統(tǒng)等配套產(chǎn)品。
飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈：直升機(jī)、支線飛機(jī)、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、航空減速傳動系統(tǒng)、大型飛機(jī)復(fù)合材料以及配套部件、地面配套設(shè)備等產(chǎn)品。
發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)基地：核電、風(fēng)電、水電、氣電、超超臨界火電以及太陽能、生物質(zhì)能源、抽水蓄能機(jī)組、海洋能等為主的新能源發(fā)電裝備。
新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地：新型農(nóng)機(jī)具及配套農(nóng)機(jī)具、大型聯(lián)合收獲機(jī)械、大馬力拖拉機(jī)。
高檔重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地：超重型數(shù)控多功能復(fù)合機(jī)床、精密重型數(shù)控機(jī)床、高速數(shù)控機(jī)床、大型復(fù)雜數(shù)控機(jī)床、重型數(shù)控多工位壓力機(jī)、重型特種專用機(jī)床。
高端工量具、軸承及功能部件產(chǎn)業(yè)基地：高精度齒輪測量中心、大型高精度三坐標(biāo)測量機(jī)、高精度數(shù)字智能刀調(diào)儀、精密復(fù)雜刀具、數(shù)控刀具、高性能硬質(zhì)合金和超硬刀具、航空航天軸承、高速鐵路客車軸承、高檔數(shù)控機(jī)床組合單元精密軸承以及高性能大型刀庫、直線電機(jī)、滾動導(dǎo)軌等功能部件產(chǎn)品。
冶金石化裝備產(chǎn)業(yè)基地：大型薄板冷熱連軋生產(chǎn)線、大型板坯連鑄機(jī)、重型超重型壓力容器等產(chǎn)品。
大型鑄鍛件產(chǎn)業(yè)基地：火電、核電、水電、船用曲軸為主的大型鑄鍛件。
三、推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、科技、人才等比較優(yōu)勢，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，先進(jìn)適用技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，存量挖潛與增量引進(jìn)相結(jié)合，大中小企業(yè)相匹配，產(chǎn)業(yè)鏈條緊密集聚發(fā)展原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，重點發(fā)展綠色食品、煤化石化、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工業(yè)等4個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新材料、生物、新能源裝備、新型農(nóng)機(jī)裝備、交通運輸裝備等5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建十大重點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)部分行業(yè)、部分領(lǐng)域的重大突破，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚意識，立足區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ凑召Y源共享、龍頭帶動、企業(yè)集群協(xié)作的要求，以中心城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)和重大項目為龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快形成一批國內(nèi)一流、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)均衡、組織合理、布局優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，綜合實力躍上新臺階，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)得到全面提升。
推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立市場化、公司化管理建設(shè)園區(qū)模式，制定科學(xué)合理的園區(qū)項目稅收分成辦法和考核指標(biāo)。按照優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、錯位發(fā)展原則，明確園區(qū)功能定位，突出園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，打破行政區(qū)域界限，加強(qiáng)區(qū)域間園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，建成一批專業(yè)化、特色化、集群化的國內(nèi)一流、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集聚功能，提升十大產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
專欄8重點產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)工程
綠色食品產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)建設(shè)中糧集團(tuán)200萬噸水稻精深加工綜合利用、萬源集團(tuán)200萬噸水稻及副產(chǎn)品綜合加工、益海米業(yè)公司100萬噸水稻綜合加工、北大荒米業(yè)集團(tuán)稻米加工園區(qū)；中糧生化(龍江)公司、明水格林、大慶展華、哈爾濱大成公司玉米深加工；完達(dá)山乳業(yè)公司、飛鶴公司、杜爾伯特伊利公司乳制品加工；北大荒雙匯、大眾肉聯(lián)、雨潤集團(tuán)龍江公司、鶴崗家富、雞西福潤生豬屠宰加工，賓西牛業(yè)公司肉牛屠宰加工；五大連池100萬噸天然礦泉水、黑龍江興安紅酒業(yè)藍(lán)莓生產(chǎn)線擴(kuò)建、塔河超越野生漿果等重點項目。
煤化石化產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)建設(shè)大慶120萬噸乙烯和二期30萬噸聚丙烯，大慶龍油石化公司重油催化熱裂解，夢蘭星河能源公司阿穆爾-黑河油品儲運與煉化綜合體；鶴崗華鶴煤化公司尿素，黑河龍江化工公司聚乙烯醇及配套電石，黑河華泰公司超高分子量聚乙烯管板材，雙鴨山龍煤航天公司甲醇，大興安嶺海諾斯脫硫劑公司超濾活性焦吸附催化劑等重點項目。
礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)建設(shè)翠宏山鐵礦開發(fā)、多寶山銅礦開發(fā)、伊春鹿鳴鉬礦開發(fā)、大興安嶺云嶺公司鉛鋅銅礦、黑河爭光巖金礦和東安巖金礦開發(fā)；東輕公司超大規(guī)格特種鋁合金板帶材項目、北滿特鋼鍛鋼產(chǎn)品升級技術(shù)改造、建龍鋼鐵無縫鋼管和釩渣綜合利用；雞西市浩市公司和貝特瑞公司石墨深加工、蘿北奧宇公司石墨制品、密山鉀長石綜合開發(fā)加工等重點項目。
林產(chǎn)品加工業(yè)：推進(jìn)建設(shè)黑河廣合盛興公司林板一體化深加工、佳木斯龍江福公司硫酸鹽針葉木漿擴(kuò)建、牡丹江恒豐紙業(yè)公司特種紙、哈爾濱、葦河、綏陽黑木耳產(chǎn)業(yè)集群、黑森山特產(chǎn)品綜合加工、森工木業(yè)園地板改擴(kuò)建等項目。謀劃牡丹江林漿紙一體化、伊春木制工藝品產(chǎn)業(yè)基地、森林木業(yè)園中(高)密度纖維板等重點項目。
新材料產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)建設(shè)黑河合盛公司太陽能級多晶硅、綏化寶利公司多晶硅及高純硅、綏化龍晶電子公司單晶硅切片、黑龍江興安新能源公司太陽能電池片、牡丹江金躍集團(tuán)晶體硅太陽能電池片、牡丹江旭陽公司薄膜太陽能電池、雙鴨山漢能公司非晶鍺硅雙結(jié)薄膜太陽能電池組件、哈爾濱天順化工公司高性能碳纖維、哈爾濱玻璃鋼研究院架空電纜制品、哈爾濱海格科技公司白光LED及其應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、哈工大奧瑞德公司大尺寸藍(lán)寶石材料產(chǎn)業(yè)基地、哈爾濱晟通公司塑料改性材料、潤特科技高效膨脹性助燃劑產(chǎn)業(yè)化等重點項目。
生物產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)建設(shè)黑龍江百洲生物有限公司獸用生物制品、哈藥集團(tuán)生物疫苗有限公司致病性禽流感疫苗產(chǎn)業(yè)化、黑龍江強(qiáng)爾生物技術(shù)開發(fā)有限公司生物農(nóng)藥枯草芽孢桿菌可濕性粉劑產(chǎn)業(yè)化、哈爾濱沛奇隆創(chuàng)必復(fù)系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、黑龍江杰隆動物源性蛋白、大興安嶺林格貝林下植物提取青蒿素等項目。
新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)建設(shè)一重集團(tuán)國家大型核電鍛件及承壓設(shè)備研發(fā)中心、哈電氣集團(tuán)核電基地、黑龍江北方工具公司風(fēng)電裝備、大慶瑞好低增速比同步永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)備制造、703所和哈汽輪機(jī)廠30MW級天然氣壓縮燃?xì)廨啓C(jī)輪機(jī)研制基地、哈爾濱東安發(fā)動機(jī)(集團(tuán))有限公司微小型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)化等項目。
新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)建設(shè)一拖(黑龍江)東方紅工業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備基地、佳木斯常發(fā)佳聯(lián)農(nóng)業(yè)裝備公司聯(lián)合收割機(jī)等重點項目。
交通運輸裝備制造產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)建設(shè)大慶中嘉乘用車生產(chǎn)基地、哈飛汽車集團(tuán)百萬輛整車基地、齊齊哈爾龍華公司新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、哈飛集團(tuán)Z15直升機(jī)等重點項目。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：推進(jìn)建設(shè)哈爾濱冰城夏都旅游區(qū)等十大旅游開發(fā)區(qū)；哈爾濱龍運物流園區(qū)、黑龍江華風(fēng)物流園區(qū)；哈爾濱、大慶服務(wù)外包基地以及黑龍江(平房)動漫產(chǎn)業(yè)園等重點項目。
第四章以東部煤電化基地建設(shè)區(qū)為重點，推動資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
充分發(fā)揮煤炭資源富集、城市相對密集、煤電化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好優(yōu)勢，以延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為主攻目標(biāo)，以大項目建設(shè)為載體，合理布局、有序開發(fā)，科學(xué)高效利用煤炭資源，大力發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動資源型城市轉(zhuǎn)型，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。
專欄9東部煤電化基地建設(shè)區(qū)
主要任務(wù)：增加資源儲備，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)能，鞏固煤電生產(chǎn)，調(diào)控焦炭產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展煤化工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新材料、冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、林木產(chǎn)品加工等非煤替代產(chǎn)業(yè)，推動資源型城市轉(zhuǎn)型。
重點園區(qū)建設(shè)：推進(jìn)佳木斯市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、牡丹江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；七臺河新興煤化工產(chǎn)業(yè)園、七臺河?xùn)|部再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)；雙鴨山市魯能寶清煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、國電龍興煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、東榮新型煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、雙鴨山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)太保高新技術(shù)園區(qū)；鶴崗新華煤電化產(chǎn)業(yè)園、鶴西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、寶泉嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；雞西市煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石墨產(chǎn)業(yè)園、永慶煤化工園區(qū)和滴道煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)。
煤炭生產(chǎn)：重點開發(fā)東部煤電化基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的褐煤資源，加快鶴崗礦區(qū)鳥山立井、雞西礦區(qū)榮華立井、雙鴨山東榮一礦和魯能寶清露天礦項目建設(shè)，全面實施煤礦安全避險系統(tǒng)建設(shè)，大力推進(jìn)煤礦瓦斯治理國家示范工程項目建設(shè)。
煤化工產(chǎn)業(yè)：重點建設(shè)大唐雞西永慶褐煤提質(zhì)及聯(lián)產(chǎn)乙二醇、鶴崗龍煤東化年產(chǎn)60萬噸合成氨和104萬噸尿素、魯能寶清30萬噸/年合成氨52萬噸/年尿素、七臺河寶泰隆焦?fàn)t氣制甲醇和煤焦油深加工等項目。
電源和電網(wǎng)建設(shè)：建設(shè)華電哈熱六期、華電哈發(fā)移地搬遷、華電齊齊哈爾東南城區(qū)、華能大慶、華能伊春、大唐綏化、國電佳木斯等熱電聯(lián)產(chǎn)項目，推進(jìn)龍煤矸石電廠、雙千萬千瓦風(fēng)電基地、荒溝抽水蓄能電站、寶清至唐山800KV特高壓直流工程、500KV馮—齊—慶—哈、集—慶—方、慶—雞—林、鶴崗、寶清換流站交流側(cè)接網(wǎng)等輸變電工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程建設(shè)。
非煤替代產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展新型化工材料、非金屬工程材料、太陽能光伏材料、石墨制品、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)和風(fēng)電裝備制造業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)裝備制造業(yè)、冶金、木材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo)：到2015年，建成以煤電化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套支撐、非煤產(chǎn)業(yè)快速崛起、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加改善、生活環(huán)境更加良好的重要經(jīng)濟(jì)增長板塊。
一、大力發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)
(一)煤炭產(chǎn)業(yè)
穩(wěn)定東部煤炭礦區(qū)產(chǎn)能，適量減少省內(nèi)煤炭調(diào)出，適度增加生產(chǎn)礦井和國家規(guī)劃礦區(qū)的接續(xù)產(chǎn)能建設(shè)，加大煤炭地質(zhì)勘查力度，提高儲量級別。合理開發(fā)和有效保護(hù)煤炭資源，對焦煤等稀缺和特殊煤種實施保護(hù)性開采，加大褐煤開發(fā)力度。用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造現(xiàn)有選煤生產(chǎn)工藝，提高煤炭產(chǎn)品附加值。實施潔凈煤戰(zhàn)略，推進(jìn)高產(chǎn)安全型礦井建設(shè)。按照清潔、高效、充分利用的原則，開展煤矸石、中煤、煤泥以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用，發(fā)展高科技含量、高附加值的煤矸石、粉煤灰綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品。加快鶴崗、依蘭、雞西等地區(qū)煤層氣勘探評價及開發(fā)利用，建設(shè)煤層氣地面開發(fā)及利用示范基地。到2015年，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸左右。
(二)煤化工產(chǎn)業(yè)
建設(shè)東部煤電化基地重點園區(qū)，統(tǒng)籌煤炭資源，重點發(fā)展煤制烯烴、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工，適度發(fā)展煤焦化、電石化工，規(guī)模化、集約化開展煤焦化副產(chǎn)品深加工，加快油頁巖開發(fā)利用，打造龍江煤化工品牌。構(gòu)建七臺河煤焦化副產(chǎn)品深加工和綜合利用基地，適度發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)，大力整合、集中七臺河市及周邊地區(qū)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等煤焦化副產(chǎn)品資源，發(fā)展煤焦化副產(chǎn)品深加工，重點建設(shè)七臺河新興煤化工產(chǎn)業(yè)園；構(gòu)建鶴崗煤制化肥及下游產(chǎn)品基地，發(fā)展大型煤制化肥，重點建設(shè)鶴崗新華煤電化產(chǎn)業(yè)園等；構(gòu)建雞西褐煤提質(zhì)深加工基地，發(fā)展以永慶礦區(qū)褐煤提質(zhì)和深加工為代表的現(xiàn)代煤化工，重點建設(shè)雞西永慶煤化工產(chǎn)業(yè)園；構(gòu)建雙鴨山新型煤化工基地，發(fā)展以煤制烯烴為代表的現(xiàn)代煤化工，重點建設(shè)雙鴨山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯能工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極利用蒙東煤制天然氣資源，聯(lián)動發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。依托佳木斯、牡丹江化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技人才優(yōu)勢、中心城市區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展煤化工延伸加工，構(gòu)建煤化工精深加工基地。到2015年，全省煤化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元。
(三)加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)
依托大型煤炭基地建設(shè)，積極推進(jìn)大型坑口電站建設(shè)。繼續(xù)關(guān)停小火電機(jī)組，推進(jìn)以大中城市為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，加快縣城和重點城鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。實施煤電一體化，推進(jìn)煤炭開發(fā)項目與火力發(fā)電項目(含熱聯(lián)產(chǎn)項目)的整合，鼓勵上下游互相參股，提高電煤保障，降低發(fā)電成本。以龍煤集團(tuán)為主，加強(qiáng)煤矸石、劣質(zhì)煤綜合利用，建設(shè)矸石電廠。充分利用煤層氣、油頁巖等資源，建設(shè)發(fā)電項目。鼓勵發(fā)展天然氣分布式熱電冷聯(lián)供項目。大力發(fā)展風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電項目，建設(shè)雙千萬千瓦風(fēng)電基地、荒溝抽水蓄能電站項目，加快牡丹江、呼瑪河等流域水能資源綜合開發(fā)。到2015年，全省電力裝機(jī)總規(guī)模達(dá)3517萬千瓦。加強(qiáng)特高壓和500KV主干網(wǎng)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化220KV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)，提高智能化水平，建設(shè)安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔環(huán)保的堅強(qiáng)電網(wǎng)。完成農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價”工作，建設(shè)全省統(tǒng)一電網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電價格統(tǒng)一。
二、發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)
(一)非煤工業(yè)
加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高非煤產(chǎn)業(yè)比重，推動資源型城市產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型化工材料、非金屬工程材料、太陽能光伏材料等技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)展非金屬礦優(yōu)勢礦種精深加工，搞好石墨、硅線石及石材深加工制品的開發(fā)和應(yīng)用。發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥、獸藥等產(chǎn)品。加速食品產(chǎn)業(yè)升級步伐，壯大以綠色特色食品為主導(dǎo)的新型食品產(chǎn)業(yè)集群。加快裝備制造業(yè)改造，打造具有核心技術(shù)的新型煤機(jī)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展大功率采煤機(jī)和重型掘進(jìn)機(jī)等大型高產(chǎn)煤礦井下綜合采掘設(shè)備以及高端電線電纜、石油鉆采設(shè)備。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)和風(fēng)電裝備制造業(yè)。加強(qiáng)資源整合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展壯大冶金工業(yè)。推進(jìn)林板、林紙一體化進(jìn)程，擴(kuò)大人造板和造紙生產(chǎn)能力，延伸發(fā)展家具等木材精深加工，形成以人造板、造紙、家具為主的林木加工產(chǎn)業(yè)集群。
(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
適應(yīng)提升煤電化基地產(chǎn)業(yè)競爭力需要，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)煤電化基地建設(shè)，以煤電化基地建設(shè)帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展的良好格局。重點培育現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和為農(nóng)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。構(gòu)筑以中心城市為平臺的研發(fā)設(shè)計中心和技術(shù)交易中心，建設(shè)機(jī)械加工、煤化工等行業(yè)信息技術(shù)服務(wù)平臺，建設(shè)對俄貿(mào)易中心和物流樞紐。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
以減量化、再利用、資源化為原則，以提高能源資源利用效率和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，建立形成低投入、低消耗、低排放、高效率的可持續(xù)發(fā)展模式。
(一)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系
加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)合理利用能源資源、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、加強(qiáng)耦合聯(lián)動，實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)和區(qū)域?qū)用娴难h(huán)發(fā)展。以電力、化工、造紙等行業(yè)為重點，對資源循環(huán)綜合利用企業(yè)、省級以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)以及列入重點流域水污染防治規(guī)劃的重點排污企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，培育一批“零排放”試點示范工程，創(chuàng)建100家清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，在國家級、省級重點工業(yè)園區(qū)全面推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用等工程建設(shè)，形成閉合循環(huán)工業(yè)鏈條。在城鎮(zhèn)推進(jìn)再生資源和廢棄電器、電子產(chǎn)品的回收和加工利用，組織開展“城市礦產(chǎn)”示范基地試點和工程機(jī)械、礦山機(jī)械、廢舊輪胎等再制造產(chǎn)業(yè)化工程試點，鼓勵和支持大中城市餐廚廢棄物資源化利用。加快省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點縣、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)。制定出臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。
(二)推進(jìn)資源綜合利用
充分利用國家稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資源綜合利用。以工業(yè)和建筑業(yè)為重點，突出抓好粉煤灰和煤矸石等大宗固體廢棄物以及建筑渣土的管理和綜合利用，建設(shè)一批大中城市建筑固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目，推動新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化。建立健全大中城市垃圾收集系統(tǒng)，全面推行城市生活垃圾分類收集，加快城鄉(xiāng)垃圾無害化處理步伐，鼓勵垃圾分選、綜合利用、焚燒和填埋氣體利用。積極推進(jìn)秸稈、畜禽糞便、林業(yè)三剩物等再利用，加快污泥綜合利用。加快可再生資源回收利用基地建設(shè)。
四、強(qiáng)化資源型城市轉(zhuǎn)型機(jī)制保障
(一)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制
抓緊開展我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算工作，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價體系，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法步伐。為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，研究制定我省資源性產(chǎn)品成本財務(wù)核算辦法，探索建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。制定出臺支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策措施，健全考核評價體系。積極做好國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點工作，組織開展省級資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。
(二)加大政策支持力度
加強(qiáng)對資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作的指導(dǎo)，提高資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付使用效益。積極爭取中央財政對資源型城市特大型礦坑、深部采空區(qū)治理的支持。鼓勵資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局、項目審核、土地利用、貸款融資、技術(shù)開發(fā)、市場準(zhǔn)入等方面給予支持。支持資源型城市、資源型企業(yè)開發(fā)利用區(qū)外、境外資源。
第五章以東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)為重點，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
充分發(fā)揮地處東北亞腹地區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新開放方式，調(diào)整開放策略，“引進(jìn)來”、“走出去”，發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，全力打造面向東北亞，輻射亞歐大陸的扇形放射、多點向外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)，全面提升對外開放水平和國際競爭力。
專欄10東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)
主要任務(wù)：完善哈爾濱、牡丹江、佳木斯等區(qū)域性中心城市功能，加強(qiáng)黑河、綏芬河、東寧、同江、撫遠(yuǎn)等邊境口岸建設(shè)，大力推進(jìn)俄、韓、日等國家經(jīng)貿(mào)科技合作，加快建設(shè)口岸、腹地和境外相結(jié)合的外向型產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新發(fā)展邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、境內(nèi)外加工區(qū)等各類特色園區(qū)，著力建設(shè)以中心城市和邊境口岸為節(jié)點、連接國內(nèi)生產(chǎn)基地和國外商品市場的國際經(jīng)貿(mào)大通道和物流網(wǎng)，全面提升對外開放水平和國際競爭力。
發(fā)展目標(biāo)：到2015年，以哈爾濱市為中心、內(nèi)聯(lián)相鄰省區(qū)乃至沿海省份、東連日本海地區(qū)、西接俄羅斯腹地的國際經(jīng)貿(mào)大通道基本形成，建成我國面向東北亞重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和進(jìn)出口貿(mào)易加工基地，成為我國開展東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作示范區(qū)。
一、加強(qiáng)區(qū)域開放合作
(一)鞏固提升對俄、蒙合作
全力推進(jìn)和落實《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化對俄合作，形成以貿(mào)易為主體，以資源開發(fā)利用為紐帶，以高新技術(shù)合作為平臺的互利雙贏模式。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作，大力發(fā)展出口加工制造業(yè)和境外資源精深加工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品、建材、家具、工程機(jī)械、家用電器、汽車和機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，提高地產(chǎn)品出口比重。積極參與俄遠(yuǎn)東及外貝加爾地區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)科技合作向更高層次跨越。發(fā)揮莫斯科中俄友誼科技園、哈爾濱國際科學(xué)城、黑龍江中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心、黑龍江對俄農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心等機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，打造對俄科技合作平臺，重點加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)以及航空航天等高新技術(shù)領(lǐng)域合作。利用我省地緣、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，與蒙古開展互補(bǔ)型貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)全方位合作，深度開發(fā)市場，加強(qiáng)在礦產(chǎn)等資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)等領(lǐng)域的合作，鼓勵企業(yè)在蒙投資、辦廠，開展工程承包。
(二)積極推進(jìn)對韓、日、歐美等國合作
密切跟蹤各國產(chǎn)業(yè)變化趨勢，有針對性的開展項目推介，積極承接軟件設(shè)計、金融、分銷、物流等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。積極引導(dǎo)對韓加工貿(mào)易向研發(fā)、銷售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸。加大科技合作力度，吸引韓國科技型企業(yè)來我省創(chuàng)業(yè)，建立中韓科技型企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。以節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點，擴(kuò)大對日經(jīng)貿(mào)科技合作，建設(shè)節(jié)能示范居民住宅和商業(yè)區(qū)，引進(jìn)日本先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和戰(zhàn)略投資者，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)和精深加工。積極吸引日資企業(yè)參與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流合作。發(fā)展壯大歐美市場，積極拓展東盟、中東、非洲、拉美等新興市場，形成全方位、多元化、高層次的國際合作格局。
(三)大力開展國內(nèi)合作
堅持對內(nèi)對外開放并舉，廣泛開展與港澳臺地區(qū)、東部沿海省市、東北地區(qū)其他省份和中西部地區(qū)的合作與交流，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善東北地區(qū)四省(區(qū))協(xié)作機(jī)制，開展跨省(區(qū))重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多領(lǐng)域、高層次重大問題的交流與合作，促進(jìn)東北地區(qū)四省(區(qū))共同發(fā)展，重點加強(qiáng)與蒙東地區(qū)特別是呼倫貝爾市煤化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。開展多渠道、多形式項目推介和招商活動，吸引省外資本，特別是民間資本投資創(chuàng)業(yè)，參與老工業(yè)基地調(diào)整改造，盤活存量資產(chǎn)，搞好資本運營，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。密切省內(nèi)合作，打破行政隸屬關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、要素合理流動、招商引資同步的發(fā)展機(jī)制，搭建資源融合、項目整合的發(fā)展平臺，健全統(tǒng)計口徑、稅收分成、隸屬關(guān)系相統(tǒng)一的發(fā)展政策，構(gòu)建行政首長協(xié)商機(jī)制和多層次協(xié)調(diào)機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)區(qū)之間及內(nèi)部合作機(jī)制，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、結(jié)算經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，建立行政協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互動、利益共享、合作共贏的發(fā)展格局。
二、提高利用外資水平
更加注重利用外資質(zhì)量，促進(jìn)“引資”與“引智”結(jié)合。完善法律法規(guī)和政策，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、公正的政策環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵外資更多地投向十大重點產(chǎn)業(yè)，投向哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地等重點開發(fā)地區(qū)。鼓勵和支持省內(nèi)企業(yè)同跨國公司等戰(zhàn)略投資者開展多種形式的合作，引導(dǎo)和規(guī)范外商參與省內(nèi)企業(yè)改組改造。有效利用境外資本市場，支持省內(nèi)企業(yè)境外上市。擴(kuò)大利用國際金融組織和外國政府貸款規(guī)模，重點用于資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極合理使用國際商業(yè)貸款。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵跨國公司在我省設(shè)立總部以及研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心、銷售中心、結(jié)算中心等。
三、實施“走出去”戰(zhàn)略
(一)推進(jìn)境外投資
以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，支持有條件企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營，開展境外加工貿(mào)易，促進(jìn)產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化。通過跨國并購、參股、上市、重組聯(lián)合等方式，培育和打造我省跨國公司。培育壯大農(nóng)墾系統(tǒng)和合作化組織為主體的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技和勞務(wù)“走出去”，開發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源。開辟境外投資多元化渠道，在積極推進(jìn)對俄投資的同時，鼓勵省內(nèi)有條件的企業(yè)向日韓等發(fā)達(dá)或新興工業(yè)體投資。完善境外投資促進(jìn)和保障體系，加強(qiáng)境外投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險管理和海外國有資產(chǎn)監(jiān)管。
(二)擴(kuò)大對外工程承包和勞務(wù)合作
發(fā)揮我省企業(yè)在大型工程項目建設(shè)和資源開發(fā)等方面的優(yōu)勢，鼓勵有實力的企業(yè)到境外承接大型工程建設(shè)項目、石油勘探、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工程。積極爭取銀行優(yōu)惠貸款、國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探專項資金、大型合作項目貸款貼息、中小企業(yè)國際市場開拓資金等資金支持，為“走出去”化解資金難題。