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“十二五”時期（2011-2015年），是我省推進跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展和全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。本規劃綱要，根據《中共青海省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制，主要明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我省經濟社會發展的宏偉藍圖，是全省各族人民共同的行動綱領。
第一章 發展基礎和發展環境
第一節 發展基礎
“十一五”時期，面對復雜的國內外形勢和繁重的改革發展穩定任務，省委、省政府堅定不移地貫徹執行黨中央、國務院戰略部署，團結帶領全省各族人民，樹立自信開放創新的青海意識，緊緊圍繞科學發展、保護生態、改善民生三大歷史任務，牢牢抓住國家實施西部大開發戰略和支持青海等省藏區發展的歷史機遇，妥善應對國際金融危機巨大沖擊，努力克服玉樹地震等自然災害的不利影響，積極探索欠發達地區實踐科學發展觀的成功之路，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。
綜合經濟實力明顯增強。2010年全省生產總值達到1350億元，年均增長13.1%；人均生產總值達到24000元，年均增長12.4%；全社會固定資產投資五年累計完成3359億元，年均增長20.9%;財政一般預算收入達到205億元，年均增長26.5%。高原特色農牧業向區域化、規?；?、產業化方向發展。優勢工業不斷壯大，循環經濟試驗區建設取得實質性進展。服務業蓬勃發展，高原旅游名省建設取得長足進步。
各項社會事業明顯進步。城鄉免費義務教育全面實施，“兩基”攻堅任務如期完成。省州縣三級醫療、公共衛生服務體系基本建立，年均人口自然增長率控制在9％。以內。建設了青?？萍拣^、青海大劇院等大型科技文化設施，廣播電視綜合覆蓋率達到92%。
人民生活水平和質量明顯提高。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到13855元和3863元。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，城鄉居民住房條件不斷改善。五年新增城鎮就業23.6萬人，農村牧區勞動力轉移就業500萬人次，減少貧困人口85萬人。
發展基礎和條件明顯改善。實現了省會到州府通二級、州府到縣城通三級及以上等級公路、91％的鄉鎮通油路、行政村通公路的目標。青藏鐵路格拉段、蘭青鐵路增建二線、柴木鐵路、玉樹機場、天然氣澀寧蘭復線、澀格復線、石油花格復線、拉西瓦、公伯峽水電站、盤道水庫等一批重大項目建成投運，蘭新鐵路第二雙線、西寧站改造及相關工程、曹家堡機場二期等工程開工建設。建成了一批城鎮基礎設施，西寧市、格爾木市獲得國家衛生城市稱號。
生態環境保護和建設取得明顯成效。以三江源、青海湖流域為重點的生態環境綜合治理工程加快推進，水土保持和西寧南北山綠化成效顯著，全省森林覆蓋率達到5.23%。節能減排取得重要進展，單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在規劃目標以內。
改革開放步伐明顯加快。省、州（市）、縣三級機構改革順利完成，農村牧區綜合改革取得階段性成果，投資、財稅、金融、教育、衛生、文化等改革取得重大進展。對外開放向多方位、多層次、多領域拓展，招商引資規模和水平不斷提高，青洽會、環湖賽等大型經貿文體活動影響力不斷擴大，大美青海的知名度、美譽度進一步提升。
（下轉第三版）