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流服務體系。到2015年，力爭建成區域性物流城市和西南地區重要物流中心。促進金融創新，健全金融體系，大力發展產業金融，推進金融開放，加快貴陽國際金融中心建設，逐步建成西南地區重要的金融中心。以打造“夏季會展名城”為目標，集中力量培育會展品牌。以打造優勢品牌為核心，培育新的文化產業戰略投資實體，促進文化及創意產業與會展、旅游、房地產等良性互動。加快建設一批大型商業綜合體、商業特色街區，規劃建設大中型專業市場集中區，規范改造專業市場，著力打造全省現代商貿中心。
大力發展都市農業、特色農業和高效農業，加快規模化、集約化、標準化和產業化步伐，做大做強“畜、禽、蛋、奶、蔬、果、茶、藥、花、煙”十大產業，逐步推進一產向二產、三產的延伸。
（四）實施城鎮化帶動戰略，促進城鄉協調發展
進一步加大城市建設力度，加快基礎設施建設，擴大城市規模，完善城鎮體系，提升綜合承載能力，促進城市發展實現大建設、大提速、大發展。到2015年，城鎮化率提高到75%，建成區面積明顯擴大，中心城市綜合服務功能明顯提高，輻射帶動黔中經濟區發展的能力和作用明顯增強。
拓展城市空間。圍繞融入國際化、實現現代化、體現人文化、突出生態化，加快推進城市擴張和功能提升。擴大建成區規模，引導人口向新區和小城鎮轉移。強化生態功能，形成“一城三帶多組團、山水林城相融合”的城區空間布局。提升城市品位，打造“山中有城、城中有山；城在林中、林在城中；湖水相伴、綠帶環抱”的生態城市特色。實施“北拓、南延、西連、東擴”的城市空間發展計劃，以老城區、金陽新區為核心，連片發展小河、二戈寨、三橋馬王廟、甘蔭塘、花溪、白云、新天城區等區域，實現城市緊湊、集約發展。北拓：加快麥架、沙文、扎佐區域的基礎設施建設和產業集聚；南延：推進花溪、小河等區域城鎮化進程和產業集聚；西連：以三橋馬王廟片區整體改造為重點，促進老城區與金陽新區聯系與融合，與清鎮連片發展；東擴：以龍洞堡機場改擴建為契機，打造臨空經濟區，建設龍洞堡貴陽東部新城，遠景向龍里方向推進，建設貴龍城市經濟帶。重點打造北部高新組團、南部花溪組團、東部龍洞堡組團、東北部新天組團、西部清鎮組團。
完善金陽新區綜合服務功能。努力把金陽新區打造成為全省最重要的金融、商務和文體中心，大力推進與周邊區域連片開發，完善基礎設施建設。加快建設貴陽火車新客站和城市輕軌，形成重要的客運樞紐。完成國際金融中心、金陽商貿中心、金華物流中心等重大項目建設，全面提升綜合服務功能。增強對老城區和外來人口的吸引力，力爭到2015年常住金陽新區人口達到40萬人以上。
完善城鎮體系。強化城鎮空間布局與產業布局及交通干線的緊密結合，完善城鎮體系。以云巖、南明、小河、金陽為核心，以花溪、烏當、白云為次中心，以開陽、清鎮、修文、息烽、扎佐等城鎮為紐帶，以若干重點城鎮和特色城鎮為基礎，以高速公路和市域快速鐵路沿線的城鎮發展帶為主軸，形成梯次相連、功能互補、設施完善的城鎮網絡體系，促進農村人口向城鎮轉移。重點建設以貴遵路為依托，以扎佐鎮、息烽縣城為重要節點的貴遵城鎮帶。調整優化行政區劃，積極推進撤縣（市）改區、撤鄉（鎮）改辦事處的進程，促進區域均衡發展。
加強城市基礎設施建設。完善市域綜合交通體系，建立以環城高速公路和環城快速鐵路為依托，鐵路、機場、公路客貨運樞紐為支點，城市道路網絡為基礎，軌道交通、快速道路、快速公交為骨干的綜合交通運輸網絡，形成市域快速交通走廊、連接黔中經濟區和周邊省市的快速交通網絡，把貴陽建設成為西部地區的重要陸路交通樞紐。圍繞城市擴容和產業加快發展需求，進一步完善能源保障體系。按照系統化、網絡化原則建設市政公用設施。加快信息化與城鎮化、工業化的融合，推動城市數字化進程。
完善城市管理體制機制。強化規劃的引導，建立從區域到城市、從城鎮到農村、從總體到專項的層次分明、互相銜接、完善配套的城鄉規劃體系。建立和完善城市管理的長效機制。完善數字化城市綜合管理系統，實現城市管理全時段、全方位覆蓋。在有條件的地方逐步推行“市-區-社區”三級管理模式，理順各級工作職能。建立健全社區服務體系，推動社會服務資源向基層和社區轉移，逐步把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。加快推進城鄉一體化，統籌推進農村基礎設施建設，重點解決農村道路硬化、飲水安全、能源清潔、環境美化、公共交通、信息暢通等問題，提高農村特別是偏遠地區的公共服務水平。
（五）推進區域合作，擴大對內對外開放
立足于發展基礎和區位特點，堅持互利共贏開放的原則，拓展區域合作，加強資源整合、產業互動，增強輻射帶動力，將潛在優勢轉化為現實經濟優勢。加速形成黔中經濟區。拓展區域合作，加大招商引資力度，開展社會經濟多層次合作，積極承接產業轉移。擴大對外開放。
（六）鞏固提升生態優勢，增強可持續發展能力
牢固樹立綠色、環保、低碳發展理念，依據主體功能區規劃，繼續加大環境保護和生態建設力度，以削減總量、改善質量、防范風險、保障環境安全為著力點，增強生態保護功能，進一步鞏固和提升創建國家環境保護模范城市成果，積極開展低碳城市試點工作。加大環境保護力度，加強禁止開發區域的保護，加強飲用水源保護區綜合整治，嚴格控制工業污染排放，防治農業面源污染，提高城鎮生活污水處理能力。加強生態建設，強化生態植被恢復治理，繼續推進城市綠化工程，增強適應氣候變化能力。合理開發利用資源，提高資源綜合利用水平，規范資源開發秩序。
（七）完善公共服務體系，實施十大民生工程
堅持以人為本，著力保障和改善民生。注重解決教育、勞動就業、醫療衛生、養老、住房等民生問題，大力實施十大民生工程，確保財政對民生的投入占財政支出的比重每年增加一個百分點，逐步完善覆蓋城鄉的基本公共服務體系，提升市民幸福指數。
大力實施就業和增收工程。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，鼓勵勞動者自謀職業和自主創業。加強對創業企業的支持力度，妥善解決體制遺留的下崗失業人員再就業問題。加大公益性崗位開發力度。城鎮新增就業人員35萬人。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。實施城鄉居民收入倍增計劃，提高居民收入在國民收入分配中的比重。努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。大力實施扶貧濟困工程，“十二五”期末基本消除絕對貧困。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以保障基本生活為重點，進一步完善城鄉最低生活保障制度，實行“應保盡保”和“分類施保”，努力提高保障水平。
優先發展教育事業。大力發展學前教育，改革辦園體制、創新投入機制，理順管理體制，提高辦園質量，到2015年基本普及學前教育。義務教育新增經費繼續向農村地區、薄弱學校傾斜。調整中小學布局，推進義務教育學校標準化建設。完善進城務工人員隨遷子女就讀義務教育階段學校機制，扶持民辦學校改善辦學條件，使義務教育階段民辦學校辦學條件達到基本標準；實施特殊教育改造工程，三類殘疾兒童少年入學率達到90%以上，促進義務教育均衡發展。深化中小學課程、教育教學方法改革，完善教育教學質量評價方案。大力推行學區管理、教師交流，促進優質教育資源均衡配置，著力解決擇校問題。加強農村教師隊伍建設。加快普及高中階段教育步伐，調整高中階段教育結構，新建和改擴建一批普通高中，發展優質特色高中，高中階段毛入學率達85%以上。有重點、分層次推動職業教育提速發展。新建和擴建一批中等職業學校、縣級職教中心，力爭6所學校達到國家級、省級示范性職業院校標準。在清鎮市初步建成“貴陽職業教育園區”。大力推進高等教育健康發展，將貴陽幼兒師范學校升格為專科。力爭以貴陽學院為基礎，組建貴陽大學；以貴陽職業技術學院為基礎，組建貴陽理工學院。積極支持在筑省屬高校可持續發展，繼續推進花溪高教聚集區建設。
加快發展醫療衛生、人口和計劃生育事業。大力實施健康工程。著力推進基本醫療保障制度建設，落實國家基本藥物制度。到2015年，形成較完善的覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，力爭各項衛生指標達到西部省會城市平均水平。加快基層醫療衛生服務機構標準化建設，使每個縣至少有一所縣級醫院達到標準化水平。明確社區衛生服務機構的責任主體，在3-10萬人口規模的社區設立社區衛生服務中心，1-2萬人口規模的社區設立社區衛生服務站。加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設。推進公立醫院改革，使三甲醫院達7所以上。建成貴陽市公共衛生救治中心和康復療養基地。深化人口計生綜合改革，不斷提高出生人口素質，出生人口性別比保持在正常范圍。加強計劃生育服務網絡建設，完善覆蓋城鄉的計劃生育公共服務體系。在全省率先建立符合科學發展觀的人口和計劃生育工作機制體系。
積極發展文化、體育、廣電事業。繼續培育優勢文化品牌，爭取舉辦更多高層次國際性文化活動。實施精品戰略，繁榮哲學社會科學和民族民間文化，抓好文學、動漫、舞蹈等的創作和市場化開發。發掘整理非物質文化遺產，爭取成功申報一批國家級非物質文化遺產代表作；加強對文化遺產的保護、開發和利用，各級文化遺產保存完好率達到95%以上。大力開展群眾性文化活動，建立相對穩定的群眾文藝團隊。積極探索農村電影放映新模式，加快縣級數字電影院建設，建立中小學（職業學校）愛國主義教育影片保障機制。充分發揮現有公共文化基礎設施的作用。加快市科技館、市檔案館、市工人文化宮等一批文化基礎設施項目建設。到2015年，區（市、縣）圖書館、文化館100%達到三級館以上標準；基本實現農村廣播電視村村通直播衛星加密升級改造全覆蓋，確保農村近20萬戶、80萬農民能正常收聽收看廣播電視，加快建立農村廣播電視維修維護長效機制；基本實現農村鄉鎮均建有綜合文化站。改進政府對文化事業的投入方式，由政府直接辦文化事業向購買公共文化產品和服務轉變。推進文化創新，推動哲學社會科學繁榮發展。力爭每年舉辦一批具有較高國際知名度的體育賽事活動。深入推進全民健身工作，加快城鄉社區體育設施建設，積極組織開展系列群眾性體育活動。建立和完善體育人才培訓機制，不斷提高競技體育水平。貴陽奧體中心力爭進入國家體育訓練基地體系。統籌推進體育場館建設，增加社區和農村體育設施，提高體育場館利用率。
大力實施養老敬老工程。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善城鎮職工和居民養老保險制度。積極推進機關事業單位養老保險制度改革，實現機關事業單位與企業養老保險制度的有機銜接。進一步做實養老保險個人賬戶，實現跨省可接續。發展企業年金和職業年金。發揮商業保險補充性作用。完善被征地農民社會養老保險政策，將依法被征地的農民納入保障范圍。到2015年，城鎮基本養老保險參保率達85%，新型農村養老保險參保率達到80%。支持社會力量興辦福利機構和養老服務實體，基本建成以多種社會福利機構為主體、社區和鄉鎮福利服務為依托、居家供養為基礎的老年人福利服務網絡。加快建設老年公寓、學校及文體娛樂、保健設施。養老服務機構床位數達到每千名老人20張以上。完善城鎮醫療保險制度，到2015年，城鎮居民醫療保險參保率達90％以上，新型農村合作醫療參合率達97%以上。
大力實施安居工程。推進以公共租賃住房和廉租住房為主體的保障性住房建設，切實解決城市低收入群體"住房難"問題。穩步推進普通商品住房建設，規范發展二手房市場。到2015全市城鎮人均住房建筑面積達到30平方米。推進公共租賃房與廉租房并軌，創新投入機制，調動社會各方力量參與保障性住房建設，五年累計建成公共租賃房500萬平方米；多渠道籌措保障性住房房源，推行收儲配租方式，通過租賃或收購等渠道廣泛收儲社會閑散房源，作為保障性住房租賃給困難群眾。采取政府引導、市場運作相結合的方式，支持棚戶區、城中村改造，完善改造區的配套設施建設，改善居民住房條件，用3年時間基本完成現有全市95個城市和工礦棚戶區1500萬平方米、中心城區44個城中村3000萬平方米的改造。每年保障性住房占城市住房總建設規模10－15%，力爭到2015年，將人均住房建筑面積不足15平方米的城市中等偏下收入家庭納入保障范圍，基本解決15萬戶中等偏低收入家庭的住房困難。建立健全保障性住房進入和退出機制。加強對保障性住房申請對象的資格審查，堅持公平、公正、公開，嚴格準入機制；加強后續管理，對住房保障家庭的收入、資產等實行動態監控，嚴格退出機制；不斷完善保障性住房的配套服務，為入住居民提供良好的生活環境。
大力建設宜居城市，提升公共安全水平。大力實施暢通工程。按照城市總體規劃，著力疏解中心城區功能和人口。加強城市道路交通規劃和建設，著力改善城市微循環道路系統，提高道路運行效率，實現城市交通內循環與外循環之間近距離換乘甚至“零換乘”。強化交通執法管理、停車秩序管理，合理組織交通，提升交通事故、交通擁堵等突發事件的處置指揮能力，提高路口通行能力，減少擁堵節點。加強機動車管理和引導使用，防止機動車過快增長。堅持公交優先，深化公共交通運營和管理體制改革，加快公共交通設施建設，優化公共交通布局，引導公交服務向居民小區、城郊結合部以及農村延伸，提高公共交通的吸引力和分擔率。倡導文明交通理念，鼓勵綠色出行。大力實施生態建設和整臟治亂工程。鞏固“三創一辦”成果，深入推進“整臟治亂”專項行動，逐步建立和完善環境治理的長效機制和監督機制，切實改善城鄉公共環境衛生，努力創造優美、整潔、有序的市容環境。美化城市建筑立面，規范城市廣告，優化城市燈飾景觀。實施鄉村清潔工程，全面整治農村環境衛生。
大力實施平安工程。鞏固和深化“平安貴陽”建設，完善信訪工作責任制，積極預防和妥善處理群體性事件，鼓勵開展心理疏導工作。積極實施《貴陽市婦女發展規劃》和《貴陽市兒童發展規劃》，切實維護婦女兒童合法權益。加強社會治安綜合治理基層基礎工作；建立健全社會治安防控體系及預防和減少犯罪工作體系。繼續深入開展禁毒斗爭。建立適應經濟社會發展的公安警務管理體制和運行機制。加強消防安全，建立長效機制。加強道路交通安全工作。統籌安排道路交通安全設施建設，加強對交通運輸企業安全監管和車輛安全性能檢測，降低交通事故死亡率。強化安全生產。堅持安全第一、預防為主的方針，完善安全生產綜合監管和行業監管體系，加強安全生產設施建設，落實安全生產責任制，億元生產總值安全事故死亡率控制在0.24人以內。健全食品藥品監督管理體系。加大食品藥品的全程監管力度。貫徹落實《食品安全法》，加快制定各項相應的規章制度，尤其要加快制定餐廚廢棄物管理、資源化利用辦法，禁止地溝油回流餐桌。實施食品藥品安全示范工程，創建一批國家級食品安全示范縣、餐飲食品安全示范街、餐飲食品安全示范單位、藥品誠信經營店。建立食品藥品檢驗檢測中心。開展鄉鎮所在地、農村居住集中區飲用水安全檢測工作。建立覆蓋全市的應急體系。圍繞自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件，強化監測預警、應急處置、總結評估。加快基礎設施建設，加強應急救援隊伍建設，健全應急物資儲備體系，全面提高應急處置能力。加強對應急管理工作的評價和考核，落實分級分部門的應急管理工作責任制。
加強國防動員工作。加強國防后備力量建設，進一步做好“雙擁”工作。深入開展全民國防教育，增強全民國防意識。加快國防基礎設施建設，提高地方后勤保障能力。全面加強人民防空、交通戰備和應急通信建設，不斷提高綜合防護能力。建立健全國民經濟動員預案，加快地方儲備中心建設，提高糧食、成品油、藥品等重要物資的戰略儲備能力。
加強精神文明建設。大力實施傳統美德弘揚工程。圍繞創建“全國文明城市”的目標，扎實推進思想道德建設，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。弘揚“知行合一、協力爭先”的貴陽精神，增強市民的城市認同感、歸屬感和自豪感。堅持社會主義核心價值體系，大力弘揚自強不息、忠孝仁愛、敬老慈幼、尚禮崇義、重諾守信等中華民族傳統美德。持續抓好公民道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動。倡導健康文明的生活方式，培育市民生態文明理念。強化未成年人思想道德建設，市級及各區（市、縣）將未成年人校外活動場所建設納入年度目標管理。鼓勵和支持社會力量舉辦或資助公益性未成年人校外活動場所。深化社會志愿服務，全面提高市民文明素質和社會文明程度。
（八）加強人才隊伍建設，優化科技創新環境
按照“服務發展、人才優先，以用為本、創新機制，高端引領、整體開發”的方針，加強人才隊伍建設。切實發揮科技的支撐引領作用，通過創新型試點城市建設，開創科技發展新局面。
（九）深化重點領域關鍵環節改革，增強發展內生動力
進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革。加強和改善經濟運行調節，加快服務型政府建設。進一步規范政府投資行為。完善政府性投資公司管理體制和運行機制。積極拓展融資渠道。加快要素市場化的改革進程，完善各類生產要素和資源價格形成機制。積極穩妥推進統籌城鄉綜合配套改革試點。促進非公有制經濟發展。
（十）堅持黨的領導，保障規劃實施
充分發揮各級黨委的領導核心作用，發展社會主義民主政治。扎實做好項目庫建設，推動全社會固定資產投資再上新臺階，構筑起經濟社會發展的強勁投資支撐。正確把握投資方向，提高投資質量和效益。強化規劃對建設用地總量和布局的控制引導作用。充分利用各種媒體及時發布各類信息，完善公眾參與規劃實施和監督的程序和渠道。加強規劃銜接協調。加強和完善規劃的法制建設，健全和完善規劃管理監督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制，強化對規劃實施情況的督查工作。