正在北京召開的兩會上,一系列釋放出來的信號表明:如何在保持經濟增長的“奔跑”前進勢頭中找尋民生幸福,正成為“十二五”期間首個兩會最讓人關注的熱點之一。
5日提交十一屆全國人大四次會議審查的“十二五”規劃綱要草案中,有兩個目標引人注目:今后五年,國內生產總值(GDP)年均增長7%;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%。在“十一五”規劃綱要中,相應的目標分別是7.5%和5%。
溫總理在接受在線訪談時曾透露“十二五”期間GDP增長目標,并表示之所以這樣做就是要把發展成果用在民生上來,提供幸福就是要“讓人們生活得舒心、安心、放心,對未來有信心”。這釋放出的信號十分明顯:發展經濟的目的就是要提高人民的生活水平。
這里傳遞的信號是明顯的:微降“十二五”GDP目標并調高人均收入表明,今后五年中國在保持發展的同時,著眼點將更重在保障和改善民生;中國執政者的一切作為在于滿足人民的利益和需求;中國正在為和諧穩定打下更為堅實的基礎,避免一些發展中國家現代化過程中出現的起落或變局。
截至2010年底,“十一五”期間22項指標中的8項民生指標全部完成,分別是國民平均受教育年限、城鎮基本養老覆蓋人數、新興農村合作醫療覆蓋率、五年城鎮新增就業、五年轉移農業勞動力、城鎮登記失業率、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入。
然而,對于一些普通百姓來說,民生指標與切身感受之間還存在一定差距,這令政府和民間都增加了憂慮。
以居民收入為例,“十一五”末中國城鄉居民人均收入分別達到19109元和5919元。即使是在國際金融危機影響最嚴重的2007年到2009年,城鄉居民收入年均增長率也高于5%的規劃目標,但普通百姓感覺尚不明顯。
對于收入分配不公、社會保障不足的抱怨和爭議以及對通貨膨脹、食品安全、環境污染、交通擁堵、房價高企等問題的不滿情緒,形成了近年來困擾決策、考驗執政的多重壓力。
2010年,中國超越日本,GDP位居世界第二。然而,對于仍然處在發展中的中國來說,許多問題仍未解決。
人均國內生產總值從3000美元向10000美元提升的階段,是經濟結構升級約束增多、社會結構平衡難度加大的階段。在這個階段,人民群眾對提高生活水平和質量有了新的期待。隨著中國經濟高速增長到一定階段,需要著力解決人民群眾關注的突出問題。
在去年底今年初相繼召開的地方兩會上,“讓人民幸福”成為各地政府工作報告中比GDP增速、固定投資增長等經濟指標更重要的施政目標,“幸福武漢”“幸福沈陽”“幸福廣東”“幸福山東”……“幸福”概念廣泛見諸媒體和網絡。
具有充裕的經濟實力,才能更好地讓民眾享受到發展的成果。從這個角度來說,中國不能放棄GDP,但也不能“唯GDP”。同時,中國需要推進各個領域的改革,加強和創新社會管理,拓寬社情民意表達渠道,讓人民群眾最關心最直接最現實的利益問題得到切實解決。
“民生幸福”作為一種政治導向的輪廓正在不斷清晰,而它如何通過全國兩會轉化為全社會的行動,將是今后關注的焦點。
(新華社記者)