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近日，國務院批復了《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》要求，重點區域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點區域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平。
環境保護部部長周生賢在《規劃》視頻工作會上表示，到2015年，要建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系和環境與健康風險評估體系，解決一批損害群眾健康的突出問題；進一步優化重金屬相關產業結構，基本遏制住突發性重金屬污染事件高發態勢。
明確重點防控對象
周生賢在視頻工作會上表示，這次《規劃》遵循源頭預防、過程阻斷、清潔生產、末端治理的全過程綜合防控理念。
目前，《重金屬防治“十二五”規劃》的詳細內容尚沒有對社會公布。但據記者了解，該規劃的第一類規劃對象會以鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等生物毒性強且污染嚴重的重金屬元素為主，第二類防控的金屬污染物為鉈、錳、鉍、鎳、鋅、錫、銅、鉬等。
據悉，“重金屬一般指比重大于4.0，且工業上常用的、對生物體有毒性的金屬元素。如汞、鎘、鉛、砷和鉻等。”中國有色金屬工業協會相關人士告訴記者，近年來，隨著經濟的發展，環境問題也越來越嚴重，尤其是重金屬污染日益影響著人們的健康。
為此，這次《規劃》明晰了上述重點防控對象，同時要求要加大監管力度。周生賢表示，要制定辦法，嚴格考核。環境保護部將會同有關部門建立部門聯動機制，研究制定《規劃》實施情況考核辦法，明確地方政府和相關部門責任。
同時，對《規劃》實施達不到要求的地區，將嚴肅追究有關人員的責任。各地要把重金屬污染防治成效納入經濟社會發展綜合評價體系，并作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。
14省區成治理重點
據上述知情人士透露，《規劃》重點防控的5大重點行業為：有色金屬礦（含伴生礦）采選業、有色金屬冶煉業、含鉛蓄電池業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業。重點防控企業有4452家。同時，內蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海14個省區被列為重點治理省區。
按照規劃，對上述地區將突出重點，從嚴懲治。周生賢表示，要把重金屬污染防治作為今年九部門環保專項行動的重點，各地要加強對重金屬污染企業，特別是工藝落后、污染嚴重的鉛酸蓄電池、鉛冶煉等企業的環境安全隱患認真進行排查，堅決把污染隱患消滅在萌芽狀態。
至于重點區域的選擇標準，據相關媒體的報道，一是涉重金屬產業密集地區，或者涉重金屬企業數量多、規模小、技術水平不高、投訴事件多發企業多的區縣；二是單位面積的重金屬產生量大，或者涉重金屬產業產值（產品）較高、涉重金融產業集中的區縣等。
此外，還包括環境質量嚴重惡化地區。重金屬污染物排放量大的區縣；非背景性因素造成的連續多年環境質量持續較大幅度超標、重金屬污染特征明顯的區縣、歷史性重金屬環境問題集中爆發的區縣、社會關注的環境熱點地區或事故頻發區等。
完成目標不成問題
中國有色金屬工業協會相關人士表示，隨著環保技術，以及體制的完善，完成重點區域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15％的目標應該不成問題。
在技術方面，他表示，以株洲冶煉集團股份有限公司為例，其污水處理率一度僅為40％。但自2005年以來，其建立了鉛鋅聯合冶煉整體化工藝流程，實現“綠色”鉛鋅冶煉目標。其引進并完成的10萬噸鋅常壓富氧浸出技術就實現了廢水的循環利用率達到了50％到60％，其余排放廢水也實現了100％的達標。制度上，這次《規劃》也做出了要求，除了將加強對相關責任人和地方領導的考核外，規劃強調對未進行環評和“三同時”驗收的企業將一律停產整改，對位于飲用水水源地的企業一律停產關閉，對污染治理設施不正常運行、長期超標排放的企業一律停產治理，對發現重大環境安全隱患的企業一律停產整改，對整改不到位的企業堅決予以關閉，對有環境劣跡的公司上市或再融資，兩年內各級環保部門一律不得出具同意其通過上市核查的文件。
同時，規劃要求源頭防范，嚴格準入。調整重金屬企業環境安全防護距離，將禁止在重要生態功能區和因重金屬污染導致環境質量不能穩定達標區域新建相關項目。
另外，組織重點區域重金屬產業發展規劃、重點行業專項規劃的環境影響評價，健全法規標準體系，并將其作為受理審批區域內重金屬行業相關建設項目環境影響評價文件的前提。
今后，凡沒有完成淘汰落后產能任務的地區、重大污染導致群體性事件的地區，將暫停其新增重點防控污染物排放的建設項目審批。