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貴州貧困面大、貧困程度深，農(nóng)村貧困人口555.3萬人，占全國3597萬貧困人口的15.4%，居全國第一；貧困發(fā)生率為16.5%，居全國第二；全省農(nóng)民人均純收入3005元，僅相當(dāng)于全國平均水平的58.3%，是全國扶貧攻堅的“硬骨頭”，是推進(jìn)西部大開發(fā)的重點難點。
近日，貴州省委、省政府根據(jù)貴州的實際情況，對“十二五”期間全省扶貧開發(fā)工作提出了具體意見。總體思路是：堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)與社會救助有機(jī)結(jié)合。把“到2015年，按國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口數(shù)量比2010年減少一半；到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象”作為建成全面小康社會的重要標(biāo)志。堅持黨政主導(dǎo)，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)集團(tuán)幫扶，形成扶貧攻堅合力，積極構(gòu)建“大扶貧”格局。
具體工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育國策，實施“少生快富工程”，控制集中連片特殊困難地區(qū)人口過快增長。二是實施“城鎮(zhèn)化集群發(fā)展戰(zhàn)略”，農(nóng)民脫貧的問題實質(zhì)上是城鎮(zhèn)化的問題，核心是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。要加大力度開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和向外輸出勞動力，通過實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭一戶轉(zhuǎn)移一名勞動力或一戶培養(yǎng)一名在二三產(chǎn)業(yè)掌握1至2門實用技術(shù)的科技致富明白人，實現(xiàn)“培訓(xùn)一個、就業(yè)一人、脫貧一家”的目標(biāo)。三是打好“集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅工程”，實行綜合治理，多管齊下。突出產(chǎn)業(yè)扶貧重點，充分利用產(chǎn)業(yè)化扶貧最大限度覆蓋貧困地域和貧困人口、最大限度提高貧困群眾的脫貧增收水平、最大限度實現(xiàn)貧困人口持續(xù)增收的特點，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為集中連片特殊困難地區(qū)貧困群眾脫貧致富的主渠道。大力調(diào)整種、養(yǎng)、加結(jié)構(gòu)，特別是種植結(jié)構(gòu)。在調(diào)整結(jié)構(gòu)中變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。把實施山地農(nóng)業(yè)扶貧作為主要措施，按照“綠色生態(tài)、立體發(fā)展；調(diào)整結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)合；一品為主、多品共生；以短養(yǎng)長、滾動發(fā)展”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)模式，通過發(fā)展種草養(yǎng)畜、林下經(jīng)濟(jì)等大力發(fā)展山地農(nóng)業(yè)，提高土地單位面積投入產(chǎn)出比，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)貧困地區(qū)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善、農(nóng)民增收”的良性循環(huán)。四是實施“一戶一策”的細(xì)胞工程，即省、地、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)劃實施的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)要實現(xiàn)貧困農(nóng)戶全覆蓋，一戶貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移一人，人均一畝經(jīng)濟(jì)林(園)，一戶掌握一項二、三產(chǎn)業(yè)增收致富門路。五是實施扶貧搬遷，對自然條件惡劣、一方水土養(yǎng)不活一方人、居住戶數(shù)少的高山邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族居住區(qū)，采取一事一議的方法，整合各類扶持資金，實施搬遷扶貧，從根本上改善貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。六是從包容性增長和社會公共事業(yè)均等化中去縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差距，讓人民群眾特別是民族地區(qū)的少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展的成果。