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統籌東中西部共同發展,我們取得巨大進步
科學發展就要統籌協調。在中國這樣幅員遼闊人口眾多的發展中大國,促進區域協調發展無疑是一項重大而緊迫的任務。
在中國的改革開放中,東部毫無疑問是領跑者。但是,東部的一花獨放換不來全面的小康社會。“十一五”規劃明確提出要形成合理的區域發展格局,5年來,統籌區域發展成為中國經濟發展中最耀眼的亮點,展現了百花齊放的春光。
在滿園春光中,西部大開發是最美麗的風景。承繼了“十五”發展好勢頭,西部大開發加速向前推進。5年中,近70項國家重點建設項目開工,投資額1萬余億,項目覆蓋交通、能源、農業、工業、教育、衛生等各個領域。加上“十五”,西部經歷了歷史上經濟增長最快、人民得到實惠最多的10年。一個嶄新的西部在崛起。在西部大開發迎來10周年的時刻,中共中央召開了西部開發工作會議,為西部的下一個10年描繪了宏偉藍圖。
占中國版圖2/3的西部在巨變,中部和東北也緊隨其后。2007年,國務院批復了《東北地區振興規劃》,提出將東北地區建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域及確立了“四基地一區”的目標定位。2009年,《國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》出臺,明確提出,東北地區老工業基地要在應對國際金融危機中實現新的跨越,加快形成具有獨特優勢和競爭力的新的增長極,為全國經濟發展做出更大貢獻。東北一次又一次,刷新自己振興的高度和起點。中部也沒有落后。2006年,《中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》頒布實施;2009年,國家又出臺了《促進中部地區崛起規劃》,2010年,國家發改委印發《促進中部地區崛起規劃》實施意見,明確了中部崛起的工作目標和進度。
中國的區域經濟發展,從來沒有像“十一五”時期這樣精彩紛呈。2009年以來,國務院更是以前所未有的高頻率,先后將12個區域規劃上升到國家層面。中國經濟發展的版圖在細化,區域經濟發展的重點由南向北、從東到西,一個個被圈定,一步步在展開。“珠三角”、“長三角”、“環渤海經濟區”已成中國經濟三大引擎,沿海有串串明珠,西部有成渝、關中天水、北部灣三大重點經濟區,中部有武漢、長株潭城市群,東北有長吉圖、沈陽經濟區……一時間東西呼應,南北互動,區域經濟網絡越編越密,協作形式越來越多。
“十一五”區域經濟碩果累累,中西部和東北地區發展加快,與全國經濟增長的差距一步步在縮小。到2009年,中西部和東北的增速一舉超過了東部,這是前所未有的。2009年,中部地區城鎮固定資產投資占全國的比重為27.3%,比2005年提高5.2個百分點;西部地區占22.1%,比2005年提高2.2個百分點。今年上半年,中西部和東北地區城鎮固定資產投資增速仍然走在東部的前面。