首頁(yè) > 中國(guó)“十二五”之路 走向民富國(guó)強(qiáng) > “十二五”發(fā)展關(guān)鍵詞 > 包容性增長(zhǎng)

2010年11月01日15:06 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

國(guó)家主席胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上，發(fā)表了題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭。其主旨是，世界各國(guó)要在深化交流合作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

包容性增長(zhǎng)理念的提出不僅對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義，而且對(duì)中國(guó)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)需要國(guó)際社會(huì)共同努力

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特征，它深刻地影響著世界各國(guó)的發(fā)展和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化。經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)歷史過程：一方面在世界范圍內(nèi)各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，形成“全球統(tǒng)一市場(chǎng)”；另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球機(jī)制。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生和應(yīng)對(duì)使世界各國(guó)更加深刻地認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素，如氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全、重大自然安全等全球性問題，這些對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

有鑒于此，胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，要推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，各國(guó)各地區(qū)必須團(tuán)結(jié)一致，秉持開放合作、互利共贏的理念，深化交流合作，協(xié)力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次、結(jié)構(gòu)性問題。更好地抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇、更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，造福廣大民眾，是世界各國(guó)需要共同研究和著力解決的重大課題。

實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的根本目的是要讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

然而，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化給世界各國(guó)發(fā)展帶來(lái)空前的機(jī)遇，極大地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的國(guó)際分工大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素大流動(dòng)，對(duì)于彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素缺口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都非常有利。經(jīng)濟(jì)全球化在推動(dòng)全球生產(chǎn)力大發(fā)展，加速世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也加劇了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增多了國(guó)際投機(jī)，增加了國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)國(guó)家主權(quán)和發(fā)展中國(guó)家民族工業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。

由此可見，經(jīng)濟(jì)全球化加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間在資金、技術(shù)、市場(chǎng)和資源方面的爭(zhēng)奪，也加劇了一些國(guó)家內(nèi)部的貧富矛盾，引起社會(huì)沖突。

但是，這是一場(chǎng)深刻的革命。任何一個(gè)國(guó)家既無(wú)法反對(duì)，也無(wú)法回避，惟一的辦法就是要在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大潮中，世界各國(guó)深化合作交流，拓展合作空間，根據(jù)自己國(guó)家的實(shí)際情況，實(shí)行正確的政策，采取有力的措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，變不利為有利，變負(fù)面影響為正面影響，在參與經(jīng)濟(jì)全球化中求得本國(guó)利益最大化，不斷朝著持久和平、共同繁榮的目標(biāo)邁進(jìn)，不斷造福世界各國(guó)人民，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。誠(chéng)如胡錦濤主席所說(shuō)，我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷為人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

中國(guó)是包容性增長(zhǎng)的實(shí)踐者

胡錦濤主席在強(qiáng)調(diào)深化世界交流合作，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的同時(shí)也指出，中國(guó)是包容性增長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長(zhǎng)的積極實(shí)踐者。中國(guó)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，本身就具有包容性增長(zhǎng)的涵義。中國(guó)既強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

改革開放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了偉大成就。中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。“十一五”時(shí)期，中國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了種田交稅的歷史；實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育；建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)更高的扶貧開發(fā)政策；制定和實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要等，這些都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要影響的大事。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過程中，中國(guó)提出保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，既積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又加大社會(huì)領(lǐng)域投入，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，著力解決民生問題。

毋庸諱言，中國(guó)雖然取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，但仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國(guó)情沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多突出矛盾和挑戰(zhàn)。

中國(guó)將繼續(xù)深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展社會(huì)建設(shè)和改善民生的重要意義，緊緊圍繞全體人民的自由全面發(fā)展，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以促進(jìn)人的發(fā)展為中心，通過全體人民廣泛參與的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)使人們的物質(zhì)文化生活狀況得到全面改善；把消除貧困、擴(kuò)大就業(yè)、消除歧視作為社會(huì)發(fā)展的核心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；始終堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要途徑。

一句話，中國(guó)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，就是把滿足社會(huì)全體公民的物質(zhì)文化需要和有利于社會(huì)全體公民的自由全面發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授 曹新

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