中國網(wǎng)訊（北京時間3月1日）由中國殘聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦等26個部門和單位共同制定的《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》（以下簡稱《計劃》）于近日公布。中國殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《計劃》著眼于當(dāng)前我國貧困殘疾人脫貧攻堅過程中面臨的突出問題，結(jié)合貧困殘疾人的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、特殊困難和需求，確定了一系列具體的行動方案與保障措施，以確保貧困殘疾人到2020年如期實現(xiàn)脫貧。

目前，我國有8500萬殘疾人，其中很多依然處于貧困之中。一直以來，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注貧困殘疾人的民生改善和精準(zhǔn)脫貧工作。習(xí)近平總書記指出，殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。強(qiáng)調(diào)2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。李克強(qiáng)總理要求，決不讓殘疾人“掉隊”。要拿出更實、更有針對性、更具人文關(guān)懷的措施，推進(jìn)解決各類殘疾人群在身體康復(fù)、教育就業(yè)、權(quán)益保障等方面存在的苦難，讓他們感受到全社會的溫暖。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出要做好殘疾人脫貧工作，國務(wù)院《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》則明確了制定實施《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》的任務(wù)。“十二五”以來，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的關(guān)心支持下，《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》有效貫徹落實，588萬農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困，為國家扶貧開發(fā)工作做出了重要貢獻(xiàn)。

但是應(yīng)當(dāng)看到，我國貧困殘疾人脫貧攻堅仍面臨著人口數(shù)量多、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大等突出困難和問題，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村持證貧困殘疾人仍有413.5萬人，占建檔立卡貧困人口總數(shù)的8%左右。貧困殘疾人脫貧攻堅，任務(wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點和難點所在。而確保到2020年貧困殘疾人如期脫貧，事關(guān)廣大貧困殘疾人的切身利益，事關(guān)國家脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利，事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

中國殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次出臺的《計劃》以中央確定的全國貧困人口脫貧目標(biāo)為核心，在此基礎(chǔ)上，著力解決貧困殘疾人有別于健全人的特殊困難和需求，即基本康復(fù)服務(wù)和家庭生活無障礙問題。某種意義上講，貧困殘疾人的基本康復(fù)服務(wù)和家庭無障礙的實現(xiàn)正是不讓貧困殘疾人掉隊的一個重要特征。

《計劃》提出，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困殘疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，基本康復(fù)服務(wù)、家庭無障礙改造覆蓋面有效擴(kuò)大。確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困殘疾人如期實現(xiàn)脫貧。

中國殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為實現(xiàn)“兩不愁，五保障”的總目標(biāo)，《計劃》進(jìn)一步明確了“七個一批”的主要任務(wù)，以確保貧困殘疾人脫貧攻堅在推進(jìn)過程中收到實效。

《計劃》提出，通過全面落實農(nóng)村低保等社會救助政策和困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等保障制度兜底脫貧一批；通過減少醫(yī)療康復(fù)費用剛性支出并改善殘疾人身心功能狀況緩解一批；加快實施農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工程，推動貧困殘疾人家庭住房安全解困一批；加大職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)力度賦能一批；產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)收益折股量化等多種方式幫帶一批；深入開展基層黨組織和黨員干部助殘扶貧行動結(jié)對幫扶一批；動員社會各界力量參與貧困殘疾人扶貧幫助一批。

中國殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人同時表示，《計劃》還對在貧困殘疾人脫貧攻堅中實施的重點行動和相應(yīng)的政策保障措施予以明確，這些行動與措施是在當(dāng)前中央有關(guān)部門正在制定實施的專門扶貧規(guī)劃和政策措施框架下，以此基礎(chǔ)針對貧困殘疾人給予的重點扶持和特殊扶持。

如，結(jié)合抓黨建促脫貧的總體安排，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織助殘扶貧行動的引領(lǐng)作用；編制低保政策與扶貧開發(fā)有效銜接政策時，要以貧困殘疾人作為重點對象加大社會保障和救助力度；編制健康扶貧項目，要針對貧困殘疾人加大醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助方面的力度，針對貧困殘疾人康復(fù)需求加大康復(fù)服務(wù)力度；在實施農(nóng)村危房改造工作中，要針對貧困殘疾人采取分類施策的方式，加快殘疾人危房改造實施進(jìn)度的同時，著力解決無自籌資金能力的特困殘疾人家庭住房安全問題；相關(guān)部門在各自職能范圍牽頭編制的特色產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、志愿者扶貧等各類扶貧項目中，要將貧困殘疾人作為重點對象優(yōu)先扶持等等，這些政策措施均在《計劃》中予以充分體現(xiàn)。

與此同時，要推動《計劃》各項措施落到實處，還需要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)考核和貧困監(jiān)測、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、提高殘疾人組織參與貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧工作水平。

該負(fù)責(zé)人還表示，貧困殘疾人脫貧攻堅，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗系于精準(zhǔn)。《計劃》將在把握“精準(zhǔn)”的要求上，對承擔(dān)貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧專項行動重點任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行分工，以精準(zhǔn)識別建檔立卡為關(guān)鍵，以結(jié)戶幫扶因人施策的核心，以納入脫貧績效考核為關(guān)口，明確工作推進(jìn)的時間表，從而堅決打贏這場貧困殘疾人的脫貧攻堅戰(zhàn)，讓殘疾人與全國人民一道共奔小康。