從中央經濟工作會議看政策“含金量”
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供給側結構性改革如何發力——從中央經濟工作會議看政策“含金量”
新華網北京１２月２１日電２０１６年是推進結構性改革的攻堅之年，發力點何在？２１日閉幕的中央經濟工作會議聚焦供給側結構性改革，明確諸多新論斷、新政策、新舉措，傳遞出一系列含金量十足的政策走向。
十個“更加注重”指明新常態下“怎么干”
推進供給側結構性改革，是中國經濟新常態調控思路的重大創新。如果說上一次中央經濟工作會議重點提出和闡釋“新常態”的話，那么這次會議的著力點則放在新常態下“怎么干”。
“新常態是中國經濟從量變到質變長期積累、發展演化的必然結果，一方面表明我國發展站上了新的平臺，另一方面表明轉型升級的任務依然繁重。”中國人民大學經濟學院院長張宇說。
正如會議所指出的，這是繞不過去的歷史關口，抓緊做好工作，就能順利過關。會議提出了經濟發展、穩定增長、宏觀調控、產業結構、城鎮化、區域發展、生態環境、民生、資源配置、對外開放十個方面的“更加注重”，明確了新常態下工作的重點轉向。
國家行政學院經濟學部主任張占斌說：“這十個方面從宏觀到微觀，層層深入遞進，指向性鮮明，認識論和方法論兼具，政策性和針對性突出，為今后在新常態下如何開展經濟工作提供了遵循。”
企業成本要六個“降”
“要開展降低實體經濟企業成本行動，打出‘組合拳’。”會議明確明年將通過六個“降”幫助企業降低生產、經營各個鏈條成本：
——降低制度性交易成本；降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，研究降低制造業增值稅稅率；降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”；降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境；降低電力價格，完善煤電價格聯動機制；降低物流成本，推進流通體制改革。
“煥發企業活力是整個結構轉型的基礎，這次減稅范圍廣、力度大，基本涉及全部政府調控范圍，且切中時弊。”中國社科院財經戰略研究院研究員張斌舉例說，增值稅目前是第一大稅種，如降低稅率會帶來較大的減負空間。