財政部確定2015年財政工作任務
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全國財政工作會議30日閉幕，會期兩天。財政部部長樓繼偉在會議上部署了2015年財政工作的主要任務，包括落實積極財政政策各項措施、確保完成各項改革任務等方面。樓繼偉指出，中國財政收入轉為個位數增長態勢已明，需克服“速度情結”。
■財政部部署2015年財政工作任務
全國財政工作會議30日閉幕，會期兩天。樓繼偉在會上指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”（2011-2015年）規劃的收官之年，需重點做好以下幾項財政工作。
一是認真落實積極財政政策各項措施。要切實把工作著力點放到轉方式調結構上來，正確把握政策的力度、節奏和重點，加強政策預調微調，發揮投資拉動增長的關鍵作用，發揮消費穩定增長的基礎作用，發揮出口促進增長的支撐作用，促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。
二是確保完成各項改革任務。繼續推進簡政放權；深化預算管理制度改革；完善政府預算體系，推進中期財政規劃管理，優化轉移支付結構，積極盤活全國財政存量資金；進一步加強地方政府性債務管理等；加快推進稅制改革，完善非稅收入管理制度；深入研究推進財政體制改革。
三是促進經濟結構調整和發展方式轉變。落實創新驅動發展戰略，深入開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點，支持加快推進科技重大專項工作。
四是推進新型城鎮化建設和農業現代化發展。實施以人為核心的新型城鎮化。
五是支持社會事業發展。落實就業優先戰略，支持教育事業發展。
六是加強財經對外交流與合作。
■財政收入轉個位增長態勢已明
財政部部長樓繼偉29日部署2015年財政工作時指出，中國財政收入轉為個位數增長態勢已明，需克服“速度情結”。
樓繼偉在29日起于北京召開的全國財政工作會議上做如是表示。
在中國，資本貨物、原材料、制造業等傳統產業稅收貢獻較大，所得稅和財產稅等直接稅占比偏低，財政收入增長受物價波動特別是PPI（工業生產者出廠價格）的影響很大。
“在現行稅制下，隨著經濟增速放緩，財政收入增速的下滑幅度更大。”樓繼偉指出，隨著宏觀經濟進入“新常態”，服務業比重和增速均超過第二產業，“財政收入將呈現由過去的兩位數增長進入一位數增長的態勢”。
樓繼偉指出，要實事求是地看待收入增速變化，科學測算財政收入，防止過高確定財政收入預算目標。絕不能在經濟放緩、收入增速下降時收“過頭稅”、亂收費，增加企業負擔。
同時，還要堅決地防止和糾正采取“空轉”方式虛增財政收入的行為，淡化對財政收入增速的考核。
事實上，新《預算法》已經明確規定，各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標，對虛列政府收入和支出的責任人,根據情節給予降級、撤職或開除的處分。
■財政支出剛性增長壓力大
財政部部長樓繼偉29日表示，目前財政支出呈剛性增長，不改革就不可持續，要“花錢買機制”，確保可持續。
樓繼偉在29日起于北京召開的全國財政工作會議上做如是表示。
樓繼偉坦言，在財政收入中低速增長的同時，一方面，為應對人口老齡化，加強生態環境修復治理，加快中西部地區基礎設施建設等都需要增加財政投入，財政支出繼續剛性增長；另一方面，支出結構僵化、財政資金使用效益不夠高的問題仍然存在。如果不深化改革，就不可持續，財政中長期壓力非常大。
他指出，面對支出剛性增長壓力，要從轉變政府職能、調整優化支出結構、提高資金使用效益等方面尋找對策。
一是科學界定財政作用邊界，處理好政府與市場、政府與社會的關系，財政該管的一定管住管好，不該管的堅決放手給市場和社會、放到位。政府從一般競爭性領域退出，區分公共性的層次，調整結構，有保有壓。
二是改善民生要循序漸進、量力而行。要立足于保基本、兜底線、促公平，多做“雪中送炭”的工作，不搞“錦上添花”。引導全社會樹立靠個人努力勤勞致富、各方面合理承擔責任的民生理念。
三是主動出擊建機制。積極參與社會保障、醫藥衛生、科技教育、農業發展、環境保護等領域的頂層設計，著力解決制度碎片化的問題，增強政策的公平性和可持續性。
四是創新投入方式。對公共基礎設施、公共服務和扶貧開發等，可通過PPP（政府和社會資本合作）模式、投資基金、政府購買服務等方式引導社會資本投入，同時加強預算執行管理。
■2015年推廣PPP模式要有新突破
財政部部長樓繼偉29日部署來年財政工作時表示，2015年推廣運用PPP（政府和社會資本合作）模式要有新突破。
樓繼偉在29日起在北京召開的全國財政工作會議上做如是表示。
樓繼偉指出，推廣運用PPP模式“要抓存量”，政府和各部門要明晰優勢，講究誠信，分清政府和企業各應分擔的風險和責任，建立公平解決未履約糾紛的機制。
樓繼偉要求，要重點做好制度建設、項目示范和政策協調等工作，優化法律環境，進一步完善相關配套管理辦法和項目指引，嚴格按照規范流程開展PPP項目建設和運營，盡快形成可復制、可推廣的實施范例。
同時，各地財政部門也要探索建立本地區存量項目和新建項目運用PPP的機制。
2014年以來，中國官方在推動PPP模式上動作頻頻。繼成立PPP中心，為推進PPP提供必要技術支撐后，財政部于12月推出30個PPP示范項目。（中新社電李曉喻/文）