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發(fā)布時間： 2015-02-04 10:34:28  |  來源： 中國發(fā)展門戶網  |  作者： 人大重陽  |  責任編輯： 王虔

關鍵詞： 體系化建設 環(huán)境保護稅 戰(zhàn)略環(huán)評 油氣輸送管道 物流標準化

銀監(jiān)會

1、提升金融服務質效

1）加大對中西部地區(qū)基礎設施建設、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持

2）拓寬人民群眾增加財產性收入的金融渠道，規(guī)范發(fā)展銀行理財和信托業(yè)務

3）加大信貸投放，繼續(xù)擴大小微企業(yè)和“三農”專項金融債發(fā)行規(guī)模，實現小微企業(yè)和涉農貸款增速高于全部貸款平均水平

4）通過管理創(chuàng)新降低融資成本，通過減少不合理收費降低融資成本，通過縮短鏈條降低融資成本

2、落實風險防控責任

完善差別化授信，避免一刀切式的抽貸，造成企業(yè)資金鏈斷裂

3、銀行業(yè)改革開放

1）擴大民營銀行試點范圍，加快出臺民營銀行發(fā)展指導意見，完善民營銀行持續(xù)監(jiān)管框架

2）擴大消費金融公司試點范圍，廣泛吸收符合條件的民間資本參與

3）擴大村鎮(zhèn)銀行民資股比范圍，支持民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，提高民間資本占比

4）擴大民間資本參與機構重組范圍

5）推進銀行業(yè)金融機構混合所有制改革，拓寬民間資本進入銀行業(yè)的渠道

證監(jiān)會

1、提升資本市場服務實體經濟能力

1）積極穩(wěn)妥地推進股票發(fā)行注冊制改革，建立市場主導、責任到位、披露為本、預期明確、監(jiān)管有力的股票發(fā)行上市制度

2）加強多層次股權市場體系建設，壯大主板市場，改革創(chuàng)業(yè)板市場，完善“新三板”市場，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場，開展股權眾籌融資試點，繼續(xù)優(yōu)化并購重組市場環(huán)境

3）發(fā)展證券交易所機構間債券市場，建立覆蓋所有公司制法人的公司債券發(fā)行制度，緩解各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難題

4）平穩(wěn)推出原油期貨、上證50ETF期權和10年期國債期貨等新產品、新工具

5）積極發(fā)展私募市場，健全私募發(fā)行制度，推動私募基金規(guī)范發(fā)展，調動民間投資積極性，促進資本與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接

6）適時放寬證券期貨服務業(yè)準入限制，探索證券期貨經營機構交叉持牌，支持業(yè)務產品創(chuàng)新

7）優(yōu)化滬港通機制，便利境內企業(yè)境外發(fā)行上市，完善QFII和RQFII制度

2、探索建立事中事后監(jiān)管新機制

1）2015年，證監(jiān)會的權力清單重點是列明直接影響公民、法人和其他組織權利義務的行政審批權、日常監(jiān)管權、調查處罰權、行政強制權、其他權力等五大類職權，政策法規(guī)制定、規(guī)劃編制等管理職權不對行政相對人權利義務產生直接影響，暫不納入權力清單

2）監(jiān)管工作將依托大數據、云計算等信息技術，實現從“人工判斷型”監(jiān)管向“技術導向型”監(jiān)管轉變

3）2015年上半年，在證券期貨業(yè)全面開展“兩個加強、兩個遏制”（加強內部管控、加強外部監(jiān)管，遏制違規(guī)經營、遏制違法犯罪）專項檢查，重點是證券基金期貨經營機構、私募機構、證券投資咨詢機構等市場主體、會計師事務所等中介機構和系統(tǒng)內相關經營性單位

4）推動行政監(jiān)管措施實施公開，提高監(jiān)管執(zhí)法透明度，力爭2015年下半年開始實行。

5）2015年內完成《派出機構監(jiān)管工作職責》修訂工作，厘清派出機構與會機關、交易所、會管單位、行業(yè)協會的職責邊界。

3、健全資本市場信息披露規(guī)則體系及監(jiān)管機制，力爭2015年內基本完成

4、加強投資者保護工作，繼續(xù)落實國辦《關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》上下功夫

5、繼續(xù)推進中央監(jiān)管信息平臺建設