附件57

農業農村資源等監測統計經費

（漁業統計）項目指南

 

一、項目目標

在現有的漁業統計體系基礎上，本著夯實基礎，穩步推進的原則，依托各級漁業行政管理部門及有關業務支撐單位和科研院所，通過對統計數據采集方法的研究、加強對統計信息體系的建設和管理，建立統一的基礎數據平臺，健全主要統計數據監測預警機制，完善統計數據質量評估方法，加強和完善統計數據從采集到使用發布一套完整的制度，全面提高漁業統計數據質量，提升漁業統計工作水平，為漁業經濟的健康持續發展提供優質的統計數據支撐。具體目標為：一是推行多種統計調查方法，提高新形勢下漁業統計數據的質量。推動漁業統計方法由傳統單一的“全面統計”向“全面統計、抽樣調查、重點調查”相結合方法轉變。同時，尋求“衛星遙感”等有效技術手段作為支撐，保障統計資料真實性和時效性。二是建立信息采集的多重渠道，推動統計資料搜集由主要依靠行政部門向行政、推廣、科研和社團組織等各方力量相結合轉變。三是適應漁業生產管理新形勢，修訂和完善漁業統計信息管理制度，建立統計信息目標和管理目標相一致的漁業統計信息體系。四是建立一支高效率和高素質的統計信息員隊伍，增強信息員的法律和責任意識，避免統計數據人為因素的干擾，不斷提高漁業生產統計質量。五是推進統計信息化建設，加強漁業統計信息基礎分析研究。推動由單純靜態統計向靜態收集和動態分析相結合轉變。

二、項目內容

（一）全面統計工作

1.漁業統計信息直報工作。委托各省、自治區、直轄市漁業行政主管部門及其所委托組織和其所轄的漁業重點縣漁業管理部門，根據國家統計局批復我部的《漁業統計報表制度》（國統制〔2013〕115號）和我部印發的《漁業統計工作規定》（農漁發〔2010〕5號）要求，開展漁業統計月報、半年報、年報數據的采集、評估審核和匯總報送工作。結合本轄區漁業生產特點，開展各省份所屬鄉（鎮）、村兩級漁業統計數據調查、采集方法研究，完善鄉（鎮）、村兩級基礎數據調查方案及基礎漁業統計制度。

2.全國漁業統計人員繼續教育及培訓工作。對省、市、縣漁業行政管理部門中對漁業統計工作負有責任的領導人員和直接責任人員，開展漁業統計基礎知識、統計法律法規及漁業統計工作制度、報表制度專題培訓，全面提升漁業統計工作人員素質水平與業務能力；完善全國統計工作人員信息庫，全面加強統計隊伍建設。

3.漁業統計開展情況督促考核工作。對月報數據波動較大省份或根據工作需要對指定內容開展重點調查，核實數據，并對基層漁業統計工作進行督導。對全國31個省、自治區、直轄市漁業行政主管部門的漁業統計工作進行跟蹤監測，及時發現問題，進行預警，對各省工作開展情況依《漁業統計工作考核暫行辦法》（農辦漁〔2010〕56號）進行考核。

4.漁業統計監督檢查。根據《統計法》和《漁業統計違法違紀行為處分規定》，開展漁業統計監督檢查。嚴查地方部門領導干部干預漁業統計數據，授意、指使漁業統計人員或調查對象，篡改漁業統計資料，編造虛假數據行為；嚴查地方部門漁業統計人員明知統計數據或資料不實，卻不履行職責調查核實，或主動迎合領導意圖，修改、編造統計數據；嚴查調查對象以自身目的，提交虛假漁業統計數據。

5.國際漁業統計制度研究。加強對聯合國糧農組織（FAO）及世界主要漁業國家的漁業統計制度、標準及統計調查方法研究；加強與聯合國糧農組織的合作，保持基礎統計數據共享，積極參與聯合國糧農組織漁業統計制度的制訂，爭取漁業統計話語權。

6.全國漁業統計數據匯總、評估與分析工作。一是依托有關支撐單位，按照部省聯動的工作框架，立足我部漁業統計多元研判體系，推動統計分析評估專家委員會制度，定期召開全國漁業統計年報匯總會、專家會商會、主要漁業統計數據研判會、主要統計數據評估審核會，加強對統計數據的質量審核與把關，加快構建大聯合、大協作的工作格局。二是依據漁業統計信息采集系統，開展開放底層信息采集所有權研究，按照漁業統計數據倉庫格式，探索現有及歷史數據適時更新并導入國家漁業統計數據倉庫，推動全國漁業統計數據與地方漁業統計數據的聯通與共享。三是加強對統計月報、年報數據錄入管理和維護及數據庫維護，減少中間干擾，保證統計時效性與及時性。

7.漁業統計信息發布與服務。一是按照漁業統計工作規定的漁業統計信息發布制度，根據統計信息分類及時分層次向不同對象發布統計信息。按時出版發行全國漁業統計資料。二是充分利用漁業政務網絡平臺和報紙、雜志、廣播、電視等媒體，建立漁業統計信息固定發布窗口，及時面向政府、企業、廣大漁業生產經營者提供統計服務，發揮漁業統計服務功能。

（二）漁民家庭收支情況調查

按照國家統計局批復農業部的《漁民家庭收支情況調查制度》（國統制〔2013〕115號），在全國范圍內設立漁民家庭收支情況調查戶，進行每季度收集一次漁民家庭收支情況，并建立漁民家庭數據庫檔案。通過對以上漁民家庭收支調查戶的收支情況進行調查，掌握當年全國漁民家庭收支狀況，計算漁民人均收入水平，分析全國漁業經濟運行情況，提升漁業家庭收支調查對國家決策的支撐能力。

（三）漁業經濟結構重點專題調查

選取代表性區域，開展漁業產業結構調查，漁業生產成本效益分析等重點專項調查，為強化漁業經濟形勢分析與管理提供基礎支撐。構建常規調查與應急調查相互補充的調查系統，提升統計數據代表性，提高統計信息服務于宏觀決策和引導生產、經營及消費的功能。

（四）漁業信息一體化建設

按漁業統計工作規定關于漁業統計數據實行聯網直報的要求，按保密工作的有關規定，將現有漁業統計報送系統向縣級延伸，完善漁業信息采集體系，提升漁業信息采集水平，全面提高信息服務能力，建立健全漁業信息發布與服務系統，滿足國家以及省、市、縣等主管部門的漁業統計上報和信息需求。

（五）內陸捕撈統計抽樣調查試點

依托有關支撐單位，開展內陸捕撈統計抽樣調查試點研究，構建我國內陸捕撈信息動態網絡，系統調查、分析和評估主要漁業捕撈水系的主要作業方式，漁業特點，從業人員結構和分品種漁獲量的基本現狀，編制我國內陸捕撈信息動態調查月報、季報和年報，及時評估我國內陸捕撈漁業資源及時利用狀況的動態特點。

（六）水產品批發市場信息采集

依托有關支撐單位，在全國80家水產品批發市場信息采集定點單位開展重點水產品批發市場價格和交易量相關信息采集，根據采集的信息定期撰寫水產品批發市場運行情況月報、季報和年報。

三、實施區域

（一）全面漁業統計工作和漁業信息一體化建設工作在31個省、自治區、直轄市范圍內開展，其中，月報工作在20個漁業主產?。▍^、市）中開展。

（二）漁民家庭收支情況調查工作在除西藏外的30個省、自治區、直轄市中抽取的211個調查縣，10000戶樣本戶中進行。

（三）全國漁業統計數據匯總分析、全國漁業統計人員繼續教育與培訓、漁業統計考核與監督檢查工作由部直屬單位承擔開展。

（四）內陸捕撈統計抽樣調查工作、國際漁業統計制度跟蹤研究、水產品流向等專題研究，依托有關科研院所、高校、社會團體和部直屬單位組織開展。

（五）水產品批發市場信息采集工作在全國已經選定的80家水產品批發市場開展，市場所在省份漁業主管部門負責組織和監督項目實施。

四、資金使用方向

資金應用于漁業統計工作所發生的各種印刷、郵電、交通、差旅、會議、培訓、數據采集、系統開發維護、數據評估咨詢等。

（一）  全面統計工作經費

一是漁業統計信息直報工作。主要用于全國31個?。▍^、市）及漁業重點縣漁業部門開展全國漁業統計月報、年報數據采集、評估審核和匯總報送工作所需的人工和材料費用補貼；漁業統計數據整理、分析、會商研究、評估所需的差旅、會議和專家咨詢等費用；漁業統計直報系統升級完善和軟件開發，以及漁業生產數據庫建設及網絡系統安全監管和日常維護所需的人工、材料（設備、軟件）等費用，漁業統計人員業務培訓與信息交流等費用的支出。

二是全國漁業重點省市縣鄉漁業統計人員培訓。主要用于3期全國漁業重點省市縣鄉統計人員培訓班所需的差旅、會議和授課老師的勞務費及學員部分交通補貼等費用的支出。

三是漁業統計監督檢查與專題研究調研。主要用于省際間交叉互檢檢查組的所需的差旅、會議和專家咨詢等費用及依托科研院所、高校、社會團體及推廣等部門開展專題研究所需的印刷、郵電、交通、差旅、會議、培訓、數據購買等費用的支出。

四是全國漁業統計數據匯總、分析。主要用于專家組現場核實，召開全國漁業統計年報匯總會、專家會商會、主要漁業統計數據研判會、主要統計數據評估審核會、全國漁業統計工作會、統計資料及報表印刷所需的印刷、郵電、交通、差旅、會議、培訓、數據購買、系統開發維護、數據評估咨詢等費用的支出。

五是漁業統計信息發布。主要用于全國漁業統計年鑒編輯、校審，出版發行及利用漁業政務網絡平臺和報紙、雜志、廣播、電視等媒體進行漁業統計工作宣傳所需的印刷、郵電、交通、差旅數據購買、數據校審咨詢等費用的支出。

（二）  漁民家庭收支情況調查

1.漁民家庭收支情況調查所需的人工和材料費用補貼，信息整理、分析、會商研究等所需的材料、差旅、會議和專家咨詢等費用的支出，

2.漁民家庭收支調查方案研究和培訓所需的會議、培訓、差旅、設備、人工和材料等費用的支出；

3.相關信息統計和信息系統及網點維護所需的軟件開發、設備、人工等費用的支出。

4.村級調查員勞務費，主要用于村級調查員野外信息采集工作補貼。

（三）  漁業統計結構重點專題調查。

主要用于委托單位開展調查工作所發生的差旅費，會議、專家咨詢等費用支出。

（四）  全國漁業統計信息一體化建設維護工作。

主要用于全國漁業統計報送網絡系統、全國漁業統計人員信息系統與全國漁民家庭收支調查報送網絡系統的安全監管和日常維護的人工、材料（設備、軟件）等費用的支出。

（五）內陸捕撈統計抽樣調查

主要用于受委托單位進行調查方案設計、樣本框普查所發生的差路費、會議費、專家咨詢費以及調查員勞務費和調查資料印刷、郵寄費及調查方案培訓所需支出。

（六）水產品批發市場信息采集

主要用于相應批發市場信息咨詢費、信息員勞務費以及相關人員參加培訓會議、培訓發生的差旅等費用的支出。

五、申報單位

（一）部直屬單位。

（二）省級漁業行政主管部門及其統計職能委托單位。

（三）有漁業統計工作基礎的科研院所和業務支撐單位。

六、有關要求

（一）各項目實施單位應具備開展漁業統計工作所必備的人員、機構、制度等條件，能夠完成年度工作任務。

（二）各實施單位主管部門要認真審核，嚴格把關，按程序組織申報，加強對項目實施單位的監管。

（三）各項目實施單位應建立嚴格的資金管理制度，合理安排資金使用方向，不得挪用、截留、擠占，確保資金專款專用和資金安全。

七、申報程序

請各項目承擔單位根據以上要求抓緊編制項目申報材料（格式見附件），地方單位的申報材料須經所在省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業主管廳（局）審核匯總后統一報送我部漁業漁政管理局漁情監測與市場加工處（一式4份），部直屬單位、行業協會、高等院校等將項目申報材料直接報送我部漁業漁政管理局漁情監測與市場加工處（一式4份）。同時，通過農業財政項目管理系統報送。項目申報時遇到問題可與我部漁業漁政管理局漁情監測與市場加工處聯系。

通訊地址：北京市朝陽區農展南里11號

郵政編碼：100125

聯系電話：010-59192925

聯系人：朱亞平

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