附件16

農業生態環境保護項目指南

 

一、項目目標

農業生態環境保護是農產品質量安全的源頭保障，是農業可持續發展的基礎，也是我國生態文明建設的重要組成部分。2015年，農業生態環境保護項目主要用于開展全國農產品產地土壤重金屬污染調查、監測預警，重點污染區域農產品產地土壤重金屬污染治理修復技術示范和禁止生產區劃分試點技術指導；實施開展畜禽養殖業清潔生產示范工程和種植業清潔生產示范工程建設等；開展農業面源污染國控監測點監測數據的采樣、分析和監測點的運行管理；實施典型流域畜禽養殖廢棄物及農業氮磷污染綜合防治示范；開展現代生態農業基地示范；開展可降解地膜對比試驗、試點示范、監測評估及標準地膜回收利用示范。開展《氣候變化框架公約》、《蒙特利爾議定書》等國際環境公約及全球農業溫室氣體研究聯盟的履約對案研究；開展農業生態環境保護管理和技術指導與培訓，提高農業環境管理能力和技術水平。

二、項目內容

2015年農業生態環境保護項目重點開展以下七個方面的工作：

一是農產品產地安全管理及重金屬污染治理示范。主要開展全國農產品產地土壤重金屬污染普查與分級管理、農產品產地土壤重金屬污染監測預警、重點污染區域農產品產地土壤重金屬污染治理修復技術示范和禁止生產區劃分試點培訓和技術指導，開展產地重金屬污染監測樣品采集及質量控制工作，構建全國農產品產地土壤重金屬污染數據平臺及樣品庫，開展技術指導與培訓。

二是農業清潔生產技術示范。主要開展畜禽養殖業清潔生產示范建設，進行種養一體化、糞便集中處理、生態養殖減排、養植物水深度處理等工程建設和技術示范等；開展種植業清潔生產示范建設，進行規模化果園、茶園、設施蔬菜、水稻、小麥、玉米清潔生產示范等；開展農業清潔生產技術指導與示范培訓。

三是農業面源污染定位監測。主要開展全國農業面源污染監測網國控監測點的采樣、分析及監測點的運行管理，監測分析氮、磷規模畜禽養殖場廢棄物排放、地膜殘留等農業面源污染物的產生排放數量，建立農業面源污染監測質量控制體系，掌握典型農業面源污染物排放變化趨勢，完善農業面源污染監測網絡和數據平臺，開展技術指導與培訓。

四是畜禽養殖廢棄物及農業氮磷污染綜合防治示范區建設。在洱海流域、三峽庫區、太湖流域、巢湖流域等典型流域實施農業面源污染綜合防治示范區建設，開展養殖場糞污固液分離、貯存，養殖污水高效處理、循環利用等設施，畜禽糞便收集處理中心、固體無害化處理和堆肥設施建設；推廣分區限量施肥、以碳控氮、緩控釋肥料等技術，建設徑流集蓄與再利用設施，養殖肥水田間貯存池及施用配套設施、農田固體廢棄物收集池、蔬菜殘體發酵池、農田尾水生態攔截溝、渠、塘等設施及配套設備，減少農業源污染排放。

五是現代生態農業基地示范。主要用于開展現代生態農業基地示范，推廣應用低碳、節水、節肥、節藥和面源污染防治技術，開展生態農業基地的信息化建設試點，總結提煉生態農業技術標準與模式，對生態農業技術推廣體系的管理和技術人員進行技術培訓和標準宣貫。

六是可降解地膜對比試驗、試點示范、監測評估及標準地膜回收利用。主要對工廠生產及市場出售的可降解地膜強度、拉伸度等功能性指標及有毒有害物質殘留進行檢測，開展優質可降解地膜產品示范評估、技術規程制定和培訓推廣；對現有地膜殘膜的回收利用技術進行示范推廣，對經檢測綜合效果反響良好的可降解地膜進行示范推廣，對可降解地膜補貼機制、政策支持的關鍵節點進行探索研究。

七是履約、宣傳培訓及監督管理。開展《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》和《濕地公約》等國際環境公約和全球農業溫室氣體研究聯盟相關跟蹤研究，開展農業生態環境保護管理技術指導和培訓，利用新聞媒體廣泛開展宣傳。

三、實施區域

農產品產地安全管理及重金屬污染治理示范，農業面源污染定位監測，履約、宣傳培訓及監督管理在全國有工作基礎的地區內實施；農業清潔生產技術示范優先在水果、茶、蔬菜等主產區和規模化養殖區實施；畜禽養殖廢棄物及農業氮磷污染綜合防治示范區建設在洱海流域、三峽庫區、太湖流域、巢湖流域等典型區域實施；現代生態農業基地示范在生態農業發展基礎較好地區實施；可降解地膜對比試驗、試點示范、監測評估及標準地膜回收利用在地膜使用量大、污染嚴重區域實施。

四、資金使用方向

農產品產地安全管理及重金屬污染治理示范，農業面源污染定位監測，資金使用方向主要是差旅費、勞務費、樣品封存與制備費、測試費、必要設備購置費、試劑與耗材購置費、培訓費和材料印刷費等；畜禽養殖廢棄物及農業氮磷污染綜合防治示范區建設資金使用方向主要包括水泥、鋼筋、磚等設施建設材料以及配套設備購置補貼，差旅、勞務、培訓和材料印刷等支出；農業清潔生產技術示范和現代生態農業基地示范資金使用方向主要包括監測、示范、規劃編制及技術培訓等所需的設施、設備和物料購置補貼、差旅、勞務、咨詢、培訓、印刷等支出；可降解地膜對比試驗、試點示范、監測評估及標準地膜回收利用資金使用方向主要包括樣品采集和檢測及技術培訓等所需的設備和材料購置補貼、差旅、勞務、咨詢、培訓、印刷等支出；履約、宣傳培訓及監督管理資金使用方向主要包括差旅、專家費、材料印刷等支出。

五、申報條件

農產品產地安全管理及重金屬污染治理示范，農業面源污染定位監測，農業清潔生產技術示范，畜禽養殖廢棄物及農業氮磷污染綜合防治示范區建設，現代生態農業基地示范，可降解地膜對比試驗、試點示范、監測評估及標準地膜回收利用項目原則上由各省農業資源環境主管部門承擔。

農產品產地安全分級評估及重金屬污染治理技術支撐，農業面源污染數據采集、分析原則上由長期從事農業生態環境保護研究的農業科研院校承擔。

履約、宣傳培訓及監督管理原則上由從事農業生態環境管理或技術服務的部屬事業單位和科研單位承擔。

六、申報程序

請有關主管部門（單位）根據本項目申報要求及資金經濟分類明細表（附后），組織指導項目單位抓緊編制項目申報書，以財（計財）字文件報送農業部科技教育司（申報材料一式3份寄至農業部農業生態與資源保護總站）。

聯系人和聯系方式：農業部科技教育司資源環境處陳明，電話：010-59192129；農業部農業生態與資源保護總站黃宏坤，電話：010-59196397；通訊地址：北京市朝陽區麥子店街24號樓526-6，農業部農業生態與資源保護總站環境保護處；郵編：100125

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