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2014年政府工作報告解讀???????學習問答
建設一個廉潔政府,是中央的要求、人民的期望。2013年是新一屆政府履職的第一年,國務院和地方各級政府把建設廉潔政府作為重要目標,深化反腐倡廉,改政風、抓源頭、強監督、嚴政紀、肅貪腐,取得了重要進展。
一、以改進政風推動廉政建設
一年來,各級政府堅持把政風建設擺在突出位置,認真落實中央八項規定精神,嚴格執行“約法三章”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決群眾反映強烈的“四風”問題。堅持從具體事情抓起,緊盯重要時間節點,狠剎用公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等節禮,以及公款吃喝、公款旅游等不正之風。查處違反八項規定精神的問題2.4萬起,處理3萬多人,并對372起典型問題進行通報曝光。全面停建政府性樓堂館所,對24個?。▍^、市)、16個中央部委貫徹落實情況進行督查,堅決停止審批中央國家機關新建樓堂館所項目,已批準未開工的項目全部停建。嚴控辦公用房維修改造,從嚴履行審批程序、執行維修改造標準。全面清理超標辦公用房,中央國家機關騰退辦公用房365萬多平方米。嚴控機構編制和財政供養人員,全國共減少事業單位6萬多個,核減事業編制65萬名。政府帶頭過緊日子,中央國家機關一般性支出一律壓減5%,“三公”經費支出比上年減少35%,會議費比上年減少52%。制定完善公務接待、公費出國和國內差旅費管理辦法,嚴格管理,嚴格制度標準和審批控制,中央國家機關公務接待費同比減少約49%,接待數量同比下降50%;因公出國(境)費支出同比減少38%;公務用車購置費支出同比減少17%。強化公務用車管理,完成公務用車問題專項治理收尾工作,處置中央國家機關超編車1442輛,重新核編后中央國家機關公務用車減少37%。積極穩妥推進公務用車制度改革,穩步推進機關后勤服務社會化改革。加強會議管理,壓減會議數量規模,嚴格會議經費支出管理,實現數量和支出雙下降。各地也都壓減了一般性支出,31個?。▍^、市)本級公務接待費減少26%,各?。▍^、市)駐京辦事機構接待數量平均降幅達70%。大幅壓縮政府舉辦的儀式慶典和體育、文藝類活動,全國綜合性體育運動會由10個減為6個,節儉舉辦了第十二屆全運會。通過這些實實在在的舉措,鋪張浪費得到有效遏制。政風的新變化,也帶動了社會風氣的新變化,得到了人民群眾的積極評價。
二、以深化改革促進源頭反腐
新一屆政府把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”,這也是減少權力尋租、防治腐敗的“釜底抽薪”之策。同時,通過深化改革,進一步健全制約權力運行的新機制。去年國務院部門共取消下放416項行政審批等事項,其中包括取消了86個評比達標表彰評估項目。地方政府也加大了簡政放權力度。推進財稅體制改革,取消和免征中央及地方審批設立的348項行政事業性收費項目,降低了14個部門20項行政事業性收費的征收標準,進一步完善了行政事業性收費項目目錄公示制度,取消和停征63項非稅收入。將交通運輸業和部分現代服務業營改增試點推向全國,減輕企業稅負約1400億元。清理專項轉移支付,壓減專項轉移支付資金約680億元。推進投資體制改革,修訂企業投資項目核準目錄,由中央核準的項目數量減少60%。推進工商登記制度改革,注冊資本由實繳制改為認繳制。積極推動向社會力量購買服務,制定了政府向社會力量購買服務的指導意見。同時,穩步推進大部制改革、事業單位改革和社會組織管理改革,進一步推動政企分開、政事分開、政社分開。這些措施,不僅激發了市場活力和經濟發展內生動力,成為頂住經濟下行壓力、促進經濟穩中向好的“關鍵一招”,也從源頭上降低了發生腐敗的風險。
三、以強化監督規范權力運行
腐敗大多與權、錢有直接關系,管好權、看好錢,才能有效減少腐敗。通過加強審計,監督好公共資金的使用,有效發揮了審計監督在反腐倡廉中的尖兵和利劍作用。加強對財政資金的全過程跟蹤、全方位監管,摸清了全國政府性債務和財政存量資金底數。加大對國有資產管理、礦產資源出讓、金融交易和工程建設等領域的審計力度,要求用“火眼金睛”發現問題,去年全國審計機關共移送違紀違法案件線索1400多件,促進財政增收節支和挽回損失2600多億元,推動建立健全相關規章制度2600多項。特別是對一些國家扶貧重點縣進行了審計,發現幾乎每個縣都不同程度存在問題,有虛報冒領的,也有擠占挪用的,本來是給貧困戶建房的錢被村里蓋了門樓,有的公職人員騙取或侵占扶貧資金,一些問題觸目驚心,令人警醒。有關部門對這些問題進行了查處,并改進了管理辦法。公開是最好的監督,陽光是最好的“防腐劑”。各級政府不斷加大政務公開力度,重點推進財政預算決算公開,中央財政預決算公開逐步規范、部門預決算公開不斷推進,中央國有資本經營預算公開到“項級”科目。“三公”經費公開方式更加科學,中央本級“三公”經費預算和部門預算同步公開。地方預決算公開穩步推進,31個?。▍^、市)全部公開了省級預決算和省級部門預算,部門預算基本細化至“款”級科目,重點民生支出公開到“項”級科目。26個省公開了省級部門決算,20個省公開了省級部門“三公”經費預決算。同時,及時公開環境監測、食品藥品安全、保障性住房等涉及群眾切身利益的事項,創造條件讓人民群眾監督政府,促進權力運行更加透明規范。
四、以執紀問責律政促廉
嚴格政紀、強化責任追究,是從嚴治政的重要手段。始終保持對懲治腐敗高壓態勢,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。全國紀檢監察機關共接受信訪舉報195萬件(次),立案17.2萬件,結案17.3萬件,給予黨紀政紀處分18萬人。中央紀檢監察機關嚴肅查辦了劉鐵男、蔣潔敏等發生在國務院部門和中央企業的大案要案,地方紀檢監察機關也查辦了一批在本地區有影響的案件,起到了警示和震懾作用。強化對安全生產、環境保護、食品藥品安全等領域失職瀆職的責任追究,查處相關案件1.8萬件。全國共問責2.1萬人,其中地廳級干部54人、縣處級干部1477人,對在特別重大生產安全事故中負有責任的6名省部級領導干部進行了問責。認真查處和糾正征地拆遷、教育、醫療、公路收費、保障性住房等領域的不正之風,維護了人民群眾的切身利益。(喬尚奎)(來源:國研室)