如何從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展
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進入新世紀以來，我國對外貿易高位回落態勢明顯，“十五”期間，我國外貿進出口年均增長24.6%,“十一五”降至15.9%，近兩年僅增長6.9%。當前和今后一個時期，我國對外貿易穩定發展主要面臨四個突出矛盾和問題。一是外需不振。國際金融危機和歐洲主權債務危機的雙重影響，全球貿易放緩，2009年—2013年全球貿易年均增長僅為3.3%。二是成本上升。隨著我國進入中等收入國家行列，各類生產要素集中進入成本上升期，低成本制造優勢不可避免地受到削弱。這就導致不少國際市場訂單和一些勞動密集型產業的低端加工制造環節逐步向周邊國家轉移。三是摩擦增多。我國已連續18年成為貿易摩擦最多的國家，摩擦形式不斷翻新，發起國別不斷增多，涉案金額越來越大。去年，美國、歐美對我國太陽能光伏產品實行雙反調查，涉案金額就高達200多億美元。四是匯率不穩。2013年6月—2013年12月，人民幣兌美元匯率升值有所放緩，但人民幣實際有效匯率仍升值2.3%，而其他發展中國家貨幣全面貶值，其中俄羅斯、印度、巴西、南非、阿根廷、印尼貨幣分別貶值了4.5%、8.6%、10.9%、9.2%、14.9%，我國產品的國際競爭力受到削弱。今年以來，新興市場國家貨幣貶值勢頭仍在延續，1月份阿根廷比索、土耳其里拉、南非蘭特分別下跌18%、8%和5.4%。
以上分析表明，我國對外貿易持續發展面臨十分嚴峻的考驗，主要依賴低成本、低價格開拓國際市場的經營方式難以為繼，對外貿易持續發展的根本出路在于結構調整和轉型升級。今年世界經濟形勢十分復雜，雖然發達國家經濟有所復蘇，但是新興經濟體經濟增長普遍放緩，美國量化寬松貨幣政策退出給世界經濟復蘇帶來了很大不確定性，實現全年進出口總額增長7.5%左右的預期目標有很大難度。必須從戰略高度創新工作思路，推動對外貿易結構調整和轉型升級，大力培育新的出口增長點，為對外貿易長期穩定發展增添新的動力。主要任務：
一、保持外貿政策基本穩定
在不利的外部環境下保持對外貿易穩定增長，首要任務是穩定和完善各項支持政策，有針對性地解決外貿企業遇到的實際困難，增強企業的信心。今年要穩定出口退稅、出口信貸、出口信用保險政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，支持跨境電子商務加快發展，改進海關、質檢、外匯等方面的監管和服務。
二、加快培育出口競爭新優勢
要堅持以質取勝，出臺更加有力的政策措施，支持企業培育自主品牌、完善國際營銷網絡、建設研發設計中心、加強知識產權保護。深入實施科技興貿戰略，推進外貿轉型升級示范基地、科技興貿創新基地、船舶汽車出口基地建設，提高產品的科技含量和附加值。認真落實關于促進加工貿易轉型升級的指導意見，抓緊完善相關政策措施，推動加工貿易進一步向產業鏈條高端延伸、向中西部地區轉移。