為什么把居民消費作為擴大內需的主要著力點？
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促進居民消費是實現經濟長期持續健康發展的根本戰略方針。經過改革開放36年快速發展，我國經濟躍升為世界第二大經濟體，13億人口蘊藏的巨大消費潛力，正在成為經濟持續增長的強大內生動力。當前，推動經濟穩中求進，加快提質增效升級，必須充分發揮消費對經濟增長的重要基礎作用。
一、提高人民生活水平是發展經濟的根本目的
生產、流通、分配、消費是人類經濟活動的基本循環，消費對其他環節具有反作用。我們建設富強、民主、文明、和諧的現代化國家，最根本的是不斷提高人民生活水平，滿足人民日益增長的物質文化生活需要。因此，重視消費是發展社會主義市場經濟的題中應有之義。當今世界，發達國家與發展中國家的差距，最主要的仍然是國民生活水平的差距，發展中國家追趕發達國家的過程，本質上仍是加快發展經濟、提高生活水平的過程。我國作為最大的發展中國家，加快發展仍然是解決一切問題、提高人民生活水平的關鍵?，F階段發展經濟的主要目的，就是要讓城鄉居民都能過上豐衣足食的小康生活，使人們吃的安全、穿的體面、住的適用、出行方便，呼吸新鮮空氣，享受碧水藍天，不為食品安全而擔憂，不為空氣污染而煩惱。由于居民消費受到收入、物價、利率、社會保障等多種因素的影響，衡量人民生活水平，不僅要看GDP和城鄉居民收入增長數字，更要看大多數老百姓的實際生活質量，包括人居環境質量和日常消費品質，看低收入群體的基本生活狀況。特別是，鑒于近兩年不斷發生大面積嚴重霧霾，無論擴大消費、促進發展，良好的自然環境都是先決條件。顯然，呼吸清潔空氣是人的基本生存需求，只有在滿足生存需求的基礎上，才能考慮發展需求和享受需求。為了當代人民健康和子孫后代的永續生存發展，我們必須以極強的緊迫感，增強環境危機意識，切實把保護環境、節約資源作為剛性約束和不可逾越的“紅線”，把清潔生產、循環經濟、綠色發展，作為重大國家戰略和經濟社會發展的首要任務，加大力度治理空氣污染，堅決停止某些以犧牲環境為代價的破壞性發展。大力推行保護環境、節約資源的生產方式，倡導文明簡約的生活方式，厲行綠色環保的消費模式。這在目前已是十分緊急、刻不容緩！
二、擴大居民消費是大國經濟發展的必由之路
二戰后的國際經驗表明，大國經濟發展主要靠內需。多數國家的基本路徑是：在工業化初期，經濟增長較多依靠投資和出口拉動；在工業化中后期，更多轉向消費。這是因為，在經濟起飛階段，由于缺乏資金，需要大幅增加國民收入中用于儲蓄和投資的部分，以加快資本積累和技術進步，當連續數年保持較高儲蓄率、投資率，資本存量達到一定規模時，就要降低儲蓄和投資，提升消費率。這是現代經濟發展的一般階段性規律。改革開放30多年來，我國一直保持較高的儲蓄率、投資率，加快推進重化工業為主的工業化，大力發展對外貿易和外向型經濟，投資和出口成為推動經濟增長的兩大引擎。應當說，這種發展方式對于加快我國工業化進程，增強國民經濟物質技術基礎，是十分必要和重要的，也是必然要經歷的發展階段。但是，隨著國內潛在經濟增長率下降，外部經濟環境變化，原有發展方式的弊端日益突出，經濟轉型勢在必行。首先，國際金融危機導致全球市場需求下降，貿易保護主義強化，美國等發達國家實施經濟“再平衡”和“再工業化”，對我國制造業出口構成多重制約。在外需下降并有可能長期放緩的情況下，我們只有把經濟發展的立足點轉到擴大國內需求特別是居民消費需求上來，才能牢牢掌握發展的主動權。其次，近些年，盡管我們采取許多措施擴大消費，但是，投資與消費增長不協調仍未根本扭轉。突出表現在，最終消費率（最終消費占支出法GDP總值比重）持續偏低，投資率（資本形成總額占支出法GDP總值比重）持續偏高，最終消費占GDP比重從2002年的59.6%降到2012年的49.5%；10年間下降10.1個百分點。尤其是，長期過度投資已經造成部分行業產能嚴重過剩，導致大量資源浪費，而許多經濟發展的薄弱環節未能得到加強，一些重化工業項目污染嚴重、破壞環境，一些地方房地產開發投資增長過快、結構不合理。毫無疑問，脫離消費需求的盲目投資已經走到了盡頭，轉變發展方式勢在必行。我們應在參與全球資源配置、積極開拓外需的同時，著力擴大內需；堅持面向消費擴大投資，把內需與外需、投資與消費有機結合起來，使經濟增長更多依靠居民消費拉動。這既是讓經濟發展成果更多更好惠及全體人民的需要，也是我國經濟發展的必然戰略選擇。
三、立足消費需求是擴大內需的堅實基礎
現在，我國經濟已經到了更多依靠擴大國內消費拉動的發展階段，居民消費既是經濟增長的重要內生動力，也是經濟提質增效升級的重要內涵。一是穩定當前經濟增長、促進經濟長期持續健康發展，充分發揮消費的基礎作用至關重要。消費需求作為最終需求，是國內需求的動力源泉。當前，經濟全球化使我國經濟與世界經濟深度融合，國內市場與國際市場連為一體，我國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化加快推進，投資需求依然強勁，消費需求由生存需求向發展需求和享受需求轉型。特別是，推動大量低收入人口進入中等階層，其基本消費需求和教育、醫療等公共服務需求將迅猛增長，國內市場規模急劇擴大。這些都是十分現實的經濟增長點。因此，必須把擴大消費放在更加突出的位置，既作為促進經濟長期持續健康發展的根本立足點，又作為穩定當前經濟增長的有效舉措。通過采取一系列擴大居民消費的政策措施，進一步提高消費率、降低投資率，顯著提升居民消費占國內生產總值的比重，顯著提升消費需求對經濟增長的拉動作用。二是推動居民消費升級，對于推動經濟提質增效升級至關重要。雖然我國已是世界第二大經濟體，但經濟大而不強，不僅創新能力低，而且居民生活質量、消費水平仍然不高。目前，擴大內需、促進消費在很大程度上受到消費品質量低、消費環境不好的影響和制約。不少日用品消費受產品質量和性價比的影響很大，一些產品質次價高甚至假冒偽劣，嚴重阻礙消費，食品安全和質量成為社會普遍關注的焦點；汽車消費缺乏合理規劃，在大城市因交通擁堵受到限制，在中小城市仍快速增長，但受環境制約，未來也難以過快增長；住房在特大城市供不應求，投資和投機需求旺盛，但在部分中小城市已經供過于求，出現大量空置樓盤；服務消費處于快速增長階段，但養老、健康等服務供給仍很短缺。消費領域的這些新情況、新問題，迫切要求我們提高經濟增長質量，必須從提高消費質量做起，首先要盡快提高食品、藥品等基本日用消費品的質量，把確保消費安全作為第一標準，通過提高消費質量，推動居民消費和整個經濟提質增效升級。（王敏）（來源：國研室）